海綿城市建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：四大“寶典”各有千秋

　　 “城市看海”并非“中國(guó)特色”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)章林偉表示，發(fā)達(dá)國(guó)家在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，也曾出現(xiàn)過(guò)類似情況。由于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)破壞了自然的“海綿體”，導(dǎo)致“逢雨必澇、雨后即旱”，同時(shí)引發(fā)了水環(huán)境污染、水資源緊缺、水安全缺乏保障、水文化消失等一系列問(wèn)題。他們及時(shí)調(diào)整城市規(guī)劃、建設(shè)和管理理念，通過(guò)控制雨水徑流，有效解決了上述問(wèn)題。

　　那么，國(guó)外雨洪管控經(jīng)歷了哪些發(fā)展歷程以及目前國(guó)際上到底有哪些成功經(jīng)驗(yàn)和模式可資借鑒學(xué)習(xí)？據(jù)中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長(zhǎng)王浩介紹，國(guó)外對(duì)海綿城市建設(shè)的探索可追溯到19世紀(jì)，大規(guī)模的建設(shè)始于20世紀(jì)70年代。早在1852年，巴黎的城市排水系統(tǒng)就被納入建設(shè)規(guī)劃之中；1859年，倫敦地下排水系統(tǒng)工程動(dòng)工，6年后完工，全長(zhǎng)2000公里。美國(guó)在1972年以前沒(méi)有內(nèi)澇防治體系，之后因?yàn)楹狭髦频奈廴竞统鞘袃?nèi)澇等，開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)大排水系統(tǒng)。澳大利亞因?yàn)?974年發(fā)生大洪水，1975年便開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)城市內(nèi)澇體系；日本東京于1992年開(kāi)始建造“地下神廟”，歷時(shí)15年，耗資30億美元，終于建成堪稱世界上最先進(jìn)的下水道排水系統(tǒng)。

　　在雨洪管控理念方面，比較成熟的有：美國(guó)的低影響開(kāi)發(fā) (LID)，采用源頭削減、過(guò)程控制、末端處理的方法進(jìn)行滲透、過(guò)濾、蓄存和滯留，防治內(nèi)澇災(zāi)害；英國(guó)的可持續(xù)發(fā)展排水系統(tǒng)(SUDS)；澳大利亞的水敏感性城市設(shè)計(jì)(WSUD)；日本城市泄洪系統(tǒng)和雨水地下儲(chǔ)存系統(tǒng)。

　　美國(guó)的低影響開(kāi)發(fā)（LID）

　　LID理念由美國(guó)喬治省馬里蘭州環(huán)境資源署于1990年首次提出，用于城市暴雨最優(yōu)化管理實(shí)踐（Best Managements Practices）。主要采取分散式小規(guī)模措施對(duì)雨水徑流進(jìn)行源頭控制，核心是通過(guò)采用合理的場(chǎng)地開(kāi)發(fā)方式，模擬自然水文條件并通過(guò)采取綜合性措施，從源頭上減少開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。融合了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、發(fā)展等元素，是一種基于經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)策略。

　　英國(guó)的可持續(xù)發(fā)展排水系統(tǒng)（SUDS）

　　SUDS系統(tǒng)同樣要求盡可能從源頭處理徑流和潛在的污染源，保護(hù)水資源免于點(diǎn)源與非點(diǎn)源的污染。1999年5月，英國(guó)更新國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和21世紀(jì)議程，為解決傳統(tǒng)排水體制產(chǎn)生的多發(fā)洪澇、嚴(yán)重的污染和對(duì)環(huán)境破壞等問(wèn)題，將長(zhǎng)期的環(huán)境和社會(huì)因素納入到排水體制及系統(tǒng)中，建立了SUDS(Sustainable Urban Drainage Systems)系統(tǒng)。主要綜合考慮城市環(huán)境中水質(zhì)、水量和地表水舒適宜人的娛樂(lè)游憩價(jià)值。顯然，SUDS系統(tǒng)由傳統(tǒng)的以排放為核心的排水系統(tǒng)上升到維持良性水循環(huán)高度的可持續(xù)排水系統(tǒng)，在設(shè)計(jì)時(shí)綜合考慮徑流的水質(zhì)、水量、景觀潛力和生態(tài)價(jià)值等。由原來(lái)只對(duì)城市排水設(shè)施的優(yōu)化上升到對(duì)整個(gè)區(qū)域水系統(tǒng)的優(yōu)化，不但要考慮雨水，而且還要考慮城市污水與再生水，通過(guò)采取綜合措施來(lái)改善城市整體水循環(huán)。

　　澳大利亞得水敏感性城市設(shè)計(jì)（WSUD）

　　WSUD是澳大利亞對(duì)傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)措施的改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的整體分析方法減少對(duì)自然水循環(huán)的負(fù)面影響和保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的健康，把城市水循環(huán)作為一個(gè)整體，將雨洪管理、供水和污水管理一體化。把雨水、供水、污水(中水)管理視為各個(gè)環(huán)節(jié)，相互聯(lián)系、相互影響、統(tǒng)籌考慮，打破了傳統(tǒng)的單一模式，同時(shí)兼顧景觀和生態(tài)環(huán)境。