中國(guó)核安全監(jiān)管跟得上核電增速

今天，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)結(jié)束了對(duì)我國(guó)為期10天的核與輻射安全監(jiān)管綜合跟蹤評(píng)估。評(píng)估團(tuán)負(fù)責(zé)人拉姆齊-嘉美爾評(píng)價(jià)說(shuō)，6年前，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)給中國(guó)提出的79條核安全監(jiān)管建議，已經(jīng)有71條得到改進(jìn)。中國(guó)正在通過(guò)加大人力資源和財(cái)政投入等措施確保核安全監(jiān)管的高水平。

拉姆齊-嘉美爾特別強(qiáng)調(diào)，盡管近年來(lái)中國(guó)的核電項(xiàng)目發(fā)展速度較快，但評(píng)估團(tuán)認(rèn)為，中國(guó)的核安全監(jiān)管能跟得上核電的增速。

核與安全監(jiān)管綜合評(píng)估是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為成員國(guó)提供的服務(wù)。1994年以來(lái)，中國(guó)已邀請(qǐng)?jiān)摍C(jī)構(gòu)開(kāi)展了多次評(píng)估。最近的一次是2010年，當(dāng)時(shí)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提出了79條建議。今年的跟蹤評(píng)估是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)中國(guó)改進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管能力的一次“回頭看”。

拉姆齊-嘉美爾介紹說(shuō)，在過(guò)去的10天里，評(píng)估團(tuán)依據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)頒布的核安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件，對(duì)6年前留下的79項(xiàng)建議和希望的響應(yīng)和落實(shí)情況開(kāi)展了同行評(píng)估，并特別增加了中國(guó)核安全監(jiān)管在日本福島事故之后響應(yīng)情況的評(píng)估。

此次評(píng)估前，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提交了自評(píng)估報(bào)告。評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估團(tuán)采用分組討論、觀察見(jiàn)證和文件檢查等方式對(duì)自評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行了研判，其中涉及政府的職責(zé)和職能、全球核安全體制等12個(gè)方面。

拉姆齊-嘉美爾說(shuō)，評(píng)估團(tuán)對(duì)中國(guó)核與輻射安全工作6年來(lái)取得的成績(jī)給予積極評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)核安全予以高度重視并做出了政治承諾；中國(guó)政府發(fā)布并實(shí)施了核安全規(guī)劃，核安全監(jiān)管人力資源和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)大幅增加，能力建設(shè)得到加強(qiáng)；環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）參照國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善核安全法規(guī)體系，優(yōu)化組織和管理系統(tǒng)，獨(dú)立有效地開(kāi)展許可、審評(píng)、檢查和執(zhí)法等監(jiān)管活動(dòng)；福島核事故后，核設(shè)施安全改進(jìn)行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施，應(yīng)對(duì)舉措及時(shí)有效。

評(píng)估團(tuán)還指出，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）是一個(gè)有效、可靠的核與輻射安全監(jiān)管部門(mén)，6年來(lái)，該部門(mén)對(duì)相關(guān)建議和希望高度重視，予以積極響應(yīng)。評(píng)估團(tuán)對(duì)核安全監(jiān)管信息溝通、技術(shù)能力建設(shè)方面的良好實(shí)踐給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)推動(dòng)核安全法立法、法規(guī)體系建設(shè)、放射性廢物和乏燃料管理國(guó)家政策制定、職業(yè)照射監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)等方面的工作提出了中肯的建議。

環(huán)保部核總工程師劉華說(shuō)，此次評(píng)估，為我國(guó)參照國(guó)際最新安全標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理優(yōu)化核與輻射安全監(jiān)管體系搭建了良好的平臺(tái)，評(píng)估結(jié)果也將為我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有效的支撐和助力。

劉華還介紹說(shuō)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)6年前提的79條建議中還有8條中國(guó)正在積極落實(shí)。例如，該機(jī)構(gòu)建議中國(guó)應(yīng)制定與核安全相關(guān)的方案，而目前中國(guó)的立法機(jī)構(gòu)正在對(duì)核安全的相關(guān)立法進(jìn)行前期準(zhǔn)備，或?qū)?duì)企業(yè)的核安全責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)的獨(dú)立性、核安全信息公開(kāi)做出明確規(guī)定。