桂林國家高新區(qū)與桂林經(jīng)開區(qū)“兩翼齊飛，雙輪驅(qū)動”

　　又是一年金秋，置身漓江東岸的桂林國家高新區(qū)，這一片經(jīng)濟(jì)熱土上電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，讓人感受到新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迸發(fā)出的無窮活力。徜徉在新崛起的桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，多家國內(nèi)知名企業(yè)紛紛落戶，一批優(yōu)質(zhì)重大項目陸續(xù)開工建設(shè)，處處涌動著如火的創(chuàng)業(yè)激情。

　　回望“十二五”，桂林國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，地區(qū)生產(chǎn)總值從125.77億元增長到179.4億元，年均增長10%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從182.19億元增長到325.47億元，年均增長12.3%；固定資產(chǎn)投資從66.1億元增長到138.77億元，年均增長15.9%；為桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。而桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式掛牌成立，則標(biāo)志著桂林工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了里程碑式跨越。

　　現(xiàn)在，桂林國家高新區(qū)與桂林經(jīng)開區(qū)“兩翼齊飛，雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局在逐步形成，為桂林經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強大動力。

　　“東翼”崛起，漓江東岸創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳奇

　　投資12億元的白云電氣集團(tuán)桂林電氣節(jié)能及電力電子產(chǎn)業(yè)基地項目，投資18億元的中國電科桂林光電子光通信科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項目，投資9.1億元的桂林醫(yī)藥總部基地及醫(yī)藥物聯(lián)網(wǎng)中心項目……前段時間，總投資達(dá)56億元的一批重大項目在桂林國家高新區(qū)集中開工（奠基），這不僅標(biāo)志著我市重大項目建設(shè)邁出了新步伐，同時也凸顯著高新區(qū)良好的投資環(huán)境和工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　“十二五”期間，桂林國家高新區(qū)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托“一區(qū)多園”、“三園兩帶”、“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，發(fā)展框架迅速延展。在工業(yè)發(fā)展方面，該區(qū)秉承“做強存量、做大增量、做精含量”的發(fā)展思路，工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新貌。電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)工業(yè)增長的“龍頭”，電子信息產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值60%，成為“國家新型工業(yè)化（電子信息）產(chǎn)業(yè)示范基地”；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占據(jù)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值20%。此外，新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。廣西瀚特、星辰科技等8家中小企業(yè)成功上市；國際線纜和三金藥業(yè)入圍廣西企業(yè)100強和廣西制造業(yè)企業(yè)50強。高新區(qū)還成為自治區(qū)工業(yè)園區(qū)“兩化”融合示范園區(qū)。2015年，工業(yè)對該區(qū)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)52%。

　　新型工業(yè)化的推進(jìn)，還有力地促進(jìn)了高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流企業(yè)如雨后春筍，欣欣向榮。2015年，廣西首個電子商務(wù)集聚區(qū)桂林電商谷落戶高新區(qū)，320家電商企業(yè)入駐，成為國家電子商務(wù)示范基地和商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)試點。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園聚集了坤鶴、臨界等70家動漫創(chuàng)意企業(yè)，成為廣西最大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。另外，高新萬達(dá)廣場、國際商貿(mào)城、時代天悅等商業(yè)綜合體相繼建成并部分開業(yè)營運，以萬達(dá)廣場為龍頭的漓東新商圈初步形成，“吃喝游樂購”在漓東，成為游客市民休閑生活的新選擇。

　　憑借經(jīng)濟(jì)高位增長的態(tài)勢，2015年，桂林國家高新區(qū)在全國115個高新區(qū)綜合排名中躋身前50名，而在2005年，其排名還是倒數(shù)第3名。

　　“西翼”起航，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城呼之欲出

　　桂林國家高新區(qū)的崛起，為市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強大動力。然而，隨著“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略的實施，以及臨桂區(qū)的成立，我市城市框架迅速擴(kuò)大，如何升級城市“西翼”，實現(xiàn)六城區(qū)均衡發(fā)展，業(yè)已成為桂林決策層思考的重要問題。

　　2014年8月，市委主要領(lǐng)導(dǎo)率隊沿秧塘工業(yè)園、臨蘇路、寶山工業(yè)園、蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實地考察，并召開專題座談會，深入研究臨蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)（當(dāng)時暫定名）的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展問題，明確提出整合蘇橋、福龍、秧塘、寶山等現(xiàn)有園區(qū)資源，規(guī)劃建設(shè)臨蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建桂林國家高新區(qū)、臨蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)東西兩翼均衡發(fā)展新優(yōu)勢，形成桂林工業(yè)“兩翼齊飛、雙輪驅(qū)動”發(fā)展新格局。

　　2015年，臨蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)列入全市20大重中之重項目，各項籌建工作加快推進(jìn)。后經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定，按照國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造園區(qū)管理高效化、運行機制市場化、服務(wù)體系專業(yè)化、產(chǎn)城融合一體化的改革創(chuàng)新先行區(qū)。

　　2016年3月，桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式掛牌成立。從此，桂林高新區(qū)與桂林經(jīng)開區(qū)構(gòu)成了桂林城區(qū)東西“兩翼齊飛、雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　據(jù)了解，桂林經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積為142.7平方公里，涉及永福、臨桂2縣區(qū)4鎮(zhèn)。根據(jù)規(guī)劃，桂林經(jīng)開區(qū)將打造集工作、生活、娛樂等功能于一體的現(xiàn)代新城，西江經(jīng)濟(jì)帶先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

　　“今年，經(jīng)開區(qū)迎來了啟動建設(shè)的開局之年。”記者從桂林經(jīng)開區(qū)管委會了解到，經(jīng)開區(qū)先后組織策劃了“十三五”擬實施的115個建設(shè)項目，總投資達(dá)778億元。2016年計劃實施項目有67個，其中新開工項目33個、續(xù)建項目34個，總投資約173億元。重點推進(jìn)廣西科倫制藥二期項目、萊茵生物植物資源綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化工程項目、華能分布式能源、偉天星、溢達(dá)紡織項目、八加一制藥項目、生活乳膠搬遷項目等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。利用中化集團(tuán)輪胎重組上市之機，推進(jìn)中橡二期、三期項目建設(shè)，將其打造為西南片區(qū)輪胎基地。強力推動“一園多中心”建設(shè)，積極啟動占地120畝的雙創(chuàng)園建設(shè)，目前已完成規(guī)劃設(shè)計和地質(zhì)勘探工作，計劃9月開工建設(shè)。

　　桂林經(jīng)開區(qū)還圍繞電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進(jìn)裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，積極開展精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強趕超發(fā)展后勁。3月以來，先后赴北京、上海、杭州、深圳、廣州等地開展專題招商，目前，香港溢達(dá)在桂林新增的15萬錠特紡基地項目已與桂林經(jīng)開區(qū)、臨桂區(qū)政府成功簽約，海南海藥股份公司枸杞提取項目已明確入駐桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園。

　　雙輪驅(qū)動，構(gòu)筑新型工業(yè)發(fā)展新格局

　　“要建設(shè)現(xiàn)代化桂林，發(fā)展工業(yè)至關(guān)重要。”這一理念已逐漸成為桂林人的共識。

　　市工信部門相關(guān)人士介紹，根據(jù)上述理念，我市將堅定不移實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以園區(qū)為主戰(zhàn)場，提升壯大電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)食品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快國家級新型工業(yè)化（電子信息）示范基地建設(shè)，培育一批千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億元產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)“小巨人”，推動工業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　“桂林經(jīng)開區(qū)的啟動建設(shè)，為桂林工業(yè)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地，加快形成‘兩翼齊飛’新格局奠定了堅實基礎(chǔ)。”該人士說。

　　據(jù)了解，為了推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后，我市將圍繞打造桂林國家高新區(qū)和桂林經(jīng)開區(qū)“雙千億”產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快形成分工合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明、集約發(fā)展的市區(qū)“兩翼齊飛、雙輪驅(qū)動”工業(yè)發(fā)展新格局。進(jìn)一步理順高新區(qū)體制機制，推動“四城四帶”建設(shè)，建成華江生態(tài)科技園、光通信產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，著力打造總部經(jīng)濟(jì)基地和智慧產(chǎn)業(yè)基地，到2020年，在全國高新區(qū)綜合排名明顯前移。按照“一區(qū)多園，一園多中心”思路，加快桂林經(jīng)開區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)華為、中興、浪潮等一批大企業(yè)，重點打造百億電子信息產(chǎn)業(yè)園、百億制藥園和西南輪胎基地，培育百億新能源汽車產(chǎn)業(yè)，到2020年，升級為國家級開發(fā)區(qū)，建成產(chǎn)城融合現(xiàn)代化新城，構(gòu)筑桂林經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極。