我國(guó)綠色金融發(fā)展將迎黃金期 還需各方提高“綠色”含金量和公信力

　　 在我國(guó)的倡議下，綠色金融議題在今年首次被列入G20議程，并成立了綠色金融研究小組，推出了G20綠色金融綜合報(bào)告。在這份報(bào)告中，明確了綠色金融的定義、目的和范圍、面臨的挑戰(zhàn)，并為各國(guó)發(fā)展綠色金融獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，支持全球可持續(xù)發(fā)展。

　　從綠色金融議題首次亮相G20，到中國(guó)人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)已然成為全球首個(gè)建立綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。

　　中國(guó)人民銀行強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建綠色金融體系的主要目的是動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更有效地抑制污染性投資。構(gòu)建綠色金融體系，不僅有助于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，也有利于促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　從全球范圍來(lái)看，綠色金融作為近年來(lái)異軍突起的新型融資方式，正在成為推進(jìn)全球?qū)崿F(xiàn)綠色增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。無(wú)論從頂層設(shè)計(jì)還是民間參與，中國(guó)綠色金融體系正在成為全球綠色金融的引領(lǐng)者。

　　如，互聯(lián)網(wǎng)金融巨擘螞蟻金服，近日為旗下支付寶的4.5億用戶(hù)開(kāi)啟了碳賬戶(hù)，是迄今全球最大的個(gè)人碳賬戶(hù)平臺(tái)。

　　近日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），全面部署中國(guó)綠色金融體系，破題綠色行業(yè)融資難、融資貴。

　　中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任馬駿認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)從最高戰(zhàn)略層面到各相關(guān)部委層面已經(jīng)形成高度共識(shí)。

　　“中國(guó)正迎來(lái)綠色金融發(fā)展的黃金時(shí)期。”中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛說(shuō)，我國(guó)在構(gòu)建和完善自身綠色金融體系的同時(shí)，還積極參與全球綠色金融規(guī)則的制定，為全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。

　　設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金

　　來(lái)自中央政府的強(qiáng)力承諾

　　就在G20峰會(huì)開(kāi)幕前，碳排放量占全球38%的世界前兩大經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)和美國(guó)，幾乎同時(shí)正式批準(zhǔn)加入《巴黎氣候變化協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《巴黎協(xié)定》）。

　　“要實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理環(huán)境污染的目標(biāo)和在2030年或之前碳排放達(dá)峰目標(biāo)的國(guó)際承諾，預(yù)計(jì)每年需要3萬(wàn)億～4萬(wàn)億元人民幣的綠色投資。但是，業(yè)界估計(jì)財(cái)政資金只能覆蓋15%左右，因此，絕大部分的綠色投資需要來(lái)自社會(huì)資金。”馬駿在一篇解讀性文章中指出，《意見(jiàn)》將成為引導(dǎo)金融業(yè)和企業(yè)開(kāi)展綠色投融資的一個(gè)重要且積極的政策信號(hào)。

　　“過(guò)去，我國(guó)綠色金融主要局限在綠色信貸。”馬駿表示，但很多綠色項(xiàng)目，尤其是新的項(xiàng)目，首先需要的是股權(quán)融資，因?yàn)樗枰匈Y本金才能進(jìn)一步做債務(wù)融資。所以要通過(guò)建立一些綠色股權(quán)基金來(lái)推動(dòng)綠色項(xiàng)目的股權(quán)融資。很多綠色項(xiàng)目比較新，從技術(shù)上來(lái)講，民間覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)比較大，也面對(duì)著政策上的不確定性。由于這些不確定性，民間資金不太愿意投入到這些項(xiàng)目。如果政府背景的基金參與投資這些項(xiàng)目，將會(huì)大大降低民間資金對(duì)于這類(lèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的抵觸情緒，使之愿意跟投。

　　馬駿認(rèn)為，《意見(jiàn)》第一次提出將“設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)綠色投資的引導(dǎo)和政策信號(hào)作用”。從國(guó)際上看，中國(guó)這樣在國(guó)家層面上設(shè)立綠色發(fā)展基金，是少有的一種中央政府對(duì)綠色發(fā)展的強(qiáng)力承諾。

　　一個(gè)可比的案例是成立于2012年的英國(guó)綠色投資銀行。雖然這個(gè)機(jī)構(gòu)叫“銀行”，但它不能吸儲(chǔ)，不能發(fā)債，因此事實(shí)上也是一個(gè)綠色基金。