【干貨】華東電力市場之江蘇電力市場

江蘇電力概況

江蘇電網(wǎng)是華東電網(wǎng)的重要組成部分，全網(wǎng)目前維持500千伏五縱五橫主網(wǎng)架、220 千伏分層分區(qū)運(yùn)行的格局。2016 年隨著特高壓輸電工程的建成投運(yùn)，江蘇電網(wǎng)將初步形成特高壓交直流混聯(lián)電網(wǎng)，整體受電能力繼續(xù)提升。

截至2015年底，江蘇省全社會裝機(jī)容量已超過9200萬千瓦，各類電源比例如圖所示。2015年江蘇省全社會用電量約4900 億千瓦時(shí)，同比增長1.46%。

江蘇省電力直接交易歷程

江蘇省電力直接交易始于2010年，國家發(fā)改委一次性批復(fù)核定了江蘇、浙江、重慶三省市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)輸配電價(jià)。2012年3月江蘇省正式啟動電力直接交易試點(diǎn)，年交易電量為13.16億千瓦時(shí)，經(jīng)過四次擴(kuò)圍，2016年直接交易雙邊協(xié)商規(guī)模已達(dá)到535億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)占全社會用電量的比重為10.46%。2016年8月，江蘇省印發(fā)了《江蘇省電力集中競價(jià)交易規(guī)則(試行)》，根據(jù)計(jì)劃，江蘇將在迎峰度夏后適時(shí)開展電力直接交易平臺集中競價(jià)試點(diǎn)工作。以下是江蘇省電力直接交易重要事件回顧：

2010年6月，江蘇省直購電試點(diǎn)輸配電價(jià)得到國家發(fā)改委批復(fù)，其中110kV用戶為0.109元/千瓦時(shí)，220kV用戶為0.089元/千瓦時(shí)。同年，江蘇省向國家電監(jiān)會、國家發(fā)改委和國家能源局報(bào)送《江蘇電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)有關(guān)補(bǔ)充情況的請示》，明確電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)方案和參與直接交易的具體對象。

2012年1月，國家電監(jiān)會、國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)《關(guān)于江蘇省開展電力直接交易試點(diǎn)的通知》，對江蘇省2010年上報(bào)的試點(diǎn)方案進(jìn)行批復(fù)。2月，江蘇省印發(fā)《江蘇省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(試行)》。3月，江蘇電力直接交易試點(diǎn)工作正式實(shí)施，共有8家發(fā)電企業(yè)與8家電力用戶簽定大用戶直購電交易合同，年度合同交易量為13.16億千瓦時(shí)。

2014年5月，江蘇省印發(fā)《江蘇省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)暫行辦法》(蘇監(jiān)能市場〔2014〕95號)、《江蘇省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案》，明確了直接交易市場準(zhǔn)入條件、交易方式、交易價(jià)格、容量剔除、計(jì)量與結(jié)算等細(xì)則。7月，大唐南京發(fā)電廠等發(fā)電企業(yè)和南京中電熊貓液晶顯示科技有限公司等電力用戶達(dá)成直接交易，交易規(guī)模95億千瓦時(shí)，占江蘇省當(dāng)年全社會用電量的2%。

2015年1月，試點(diǎn)電力用戶和發(fā)電企業(yè)按照2014年度交易合同簽訂的電量，開展2015年度電力直接交易工作，總計(jì)95億千瓦時(shí)。2015年9月，江蘇能源監(jiān)管辦會同省經(jīng)信委、物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展2015年江蘇電力直接交易進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作的通知》，正式實(shí)施第三批大用戶電力直接交易工作，年交易電量由年初的95億千瓦時(shí)擴(kuò)大到220億千瓦時(shí)，占江蘇省全社會用電量的4.4%。此次試點(diǎn)，共有319家電力用戶與24家發(fā)電企業(yè)簽定電力直接交易協(xié)議，交易電量125億千瓦時(shí)。

2015年12月，試點(diǎn)電力用戶和發(fā)電企業(yè)按照“交易規(guī)則不變、交易規(guī)模不變、交易方式不變”的原則簽訂2016年度交易合同，直接交易電量220億千瓦時(shí)。2016年3月，江蘇省印發(fā)《關(guān)于開展2016年進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易試點(diǎn)工作的通知》，將江蘇省2016年直接交易電量規(guī)模由220億千瓦時(shí)擴(kuò)大到550億千瓦時(shí)以上，新增直接交易電量330億千瓦時(shí)以上，其中第一階段雙邊協(xié)商規(guī)模為300億千瓦時(shí)，第二階段集中競價(jià)交易工作另行專項(xiàng)部署。2016年4月，華能南京發(fā)電廠等15家發(fā)電企業(yè)和南京樂金熊貓電器有限公司等647家電力用戶達(dá)成直接交易，最終交易規(guī)模為315億千瓦時(shí)，超額完成2016年新增交易部分的第一階段。

2016年4月，江蘇電力交易中心揭牌。

2016年8月，江蘇能源監(jiān)管辦印發(fā)《江蘇省電力集中競價(jià)交易規(guī)則(試行)》，對競價(jià)交易的交易組織、交易出清、交易執(zhí)行、交易結(jié)算、交易監(jiān)管等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，并計(jì)劃于迎峰度夏后適時(shí)開展電力直接交易平臺集中競價(jià)試點(diǎn)工作，以完成2016年新增交易部分的第二階段。

江蘇省直接交易規(guī)則簡述

1. 市場主體及準(zhǔn)入條件

電力用戶、發(fā)電企業(yè)以及江蘇省電力公司為市場主體。市場成員包括江蘇省電力公司及其電力調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)，符合準(zhǔn)入條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)。

直接交易的電力用戶準(zhǔn)入條件

江蘇省直接交易的電力用戶參與范圍為用電電壓等級在110千伏及以上的大型工業(yè)企業(yè)，并逐步擴(kuò)大到35千伏的工業(yè)用戶和10千伏的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，且用戶需符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求。原則上10千伏、35千伏的工業(yè)用戶占60%左右，110千伏及以上的工業(yè)用戶占40%左右。

另外江蘇省明確了擁有自備電廠用電企業(yè)準(zhǔn)入資格，規(guī)定凡擁有余熱余氣綜合利用、光伏風(fēng)電等新能源以及單機(jī)容量5萬千瓦以上的統(tǒng)調(diào)燃煤自備電廠等所屬用電企業(yè)，只要符合電力直接交易市場準(zhǔn)入條件和《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》(發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號)有關(guān)要求，并自愿提出申請，經(jīng)審核公示后可以參與電力直接交易。

直接交易的發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件

符合國家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、單機(jī)容量在30萬千瓦及以上火力發(fā)電企業(yè);參與交易的火電企業(yè)必須正常投運(yùn)環(huán)保設(shè)施,并符合國家和省環(huán)保要求。

2. 交易模式

雙邊協(xié)商

雙邊協(xié)商交易是電力用戶與發(fā)電企業(yè)雙方自主尋找交易對象，通過自主協(xié)商達(dá)成交易意向，確定交易電量、交易價(jià)格、分月計(jì)劃等購售電合同標(biāo)的和有關(guān)條款。

集中競價(jià)

江蘇電力交易中心提前公布電力供需形式、交易電量規(guī)模、發(fā)電企業(yè)和電力用戶申報(bào)電量限制、出清方式等信息。集中競價(jià)交易采用交易雙方分別申報(bào)交易電量和價(jià)差的形式，按照“價(jià)格優(yōu)先、容量優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”原則確定成交。發(fā)電企業(yè)申報(bào)上網(wǎng)價(jià)差時(shí)，以參加直接交易的機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)為基準(zhǔn)，電力用戶以自身執(zhí)行的目錄電度電價(jià)為基準(zhǔn)。

3. 交易價(jià)格

雙邊協(xié)商交易價(jià)格由交易雙方自主協(xié)商。

集中競價(jià)的交易出清價(jià)格按邊際統(tǒng)一出清或高低匹配出清方式形成：

按邊際統(tǒng)一出清：按照“價(jià)格優(yōu)先原則”對發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差由低到高排序，電力用戶申報(bào)價(jià)差由高到低排序，申報(bào)價(jià)差相同時(shí)，按容量優(yōu)先排序;容量相同時(shí)，按交易申報(bào)時(shí)間排序。按市場邊際成交價(jià)差作為全部成交電量價(jià)差統(tǒng)一出清。若發(fā)電企業(yè)與電力用戶邊際成交價(jià)差不一致，則按兩個(gè)價(jià)差算術(shù)平均值執(zhí)行。

高低匹配出清方式：將發(fā)電企業(yè)和電力用戶申報(bào)價(jià)差配對，形成競價(jià)交易價(jià)差對。價(jià)差對=發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差-電力用戶申報(bào)價(jià)差，價(jià)差對數(shù)值為正值時(shí)不能成交。價(jià)差對數(shù)值為0或負(fù)值時(shí)，按照價(jià)差對數(shù)值小者優(yōu)先中標(biāo)的原則進(jìn)行交易。按照“價(jià)格優(yōu)先原則”對發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差由低到高排序，電力用戶申報(bào)價(jià)差由高到低排序。最低價(jià)差的發(fā)電企業(yè)與最高價(jià)差的用戶匹配，依次類推直至匹配電量達(dá)到公布的集中競價(jià)交易電量規(guī)模或者一方可成交的電量全部匹配完。成交價(jià)差為配對雙方價(jià)差的算術(shù)平均值。價(jià)差對數(shù)值相同時(shí)，按容量優(yōu)先排序;容量相同時(shí)，按交易申報(bào)時(shí)間排序。

4. 計(jì)量與結(jié)算

在合同約定的執(zhí)行周期內(nèi)，直接交易電量按照月度滾動執(zhí)行。在合同約定執(zhí)行周期末月，偏差電量納入違約考核，其中集中交易電量優(yōu)先于雙邊協(xié)商交易電量結(jié)算。偏差超過3%的余缺電量電價(jià)按下列方式處理，購電價(jià)格按目錄電價(jià)的110%執(zhí)行，售電價(jià)格按政府核定上網(wǎng)電價(jià)的90%執(zhí)行。

雙邊協(xié)商交易部分，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易結(jié)算電費(fèi)=電度電價(jià)×直接交易電量+基本電價(jià)。其中基本電價(jià)按照江蘇省現(xiàn)行銷售電價(jià)表中大工業(yè)用電基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，電度電價(jià)依據(jù)電力用戶電壓等級確定：

110千伏及以上電力用戶與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行直接交易電量的電度電價(jià)=直接交易價(jià)格+直接交易輸配電價(jià)+電網(wǎng)損耗價(jià)格+政府性基金及附加。其中110千伏用戶直接交易輸配電價(jià)為每千瓦時(shí)0.109元，220千伏用戶直接交易輸配電價(jià)為每千瓦時(shí)0.089元。110千伏、220千伏的線損每千瓦時(shí)分別為0.02988元和每千瓦時(shí)0.02656元。政府性基金按國家規(guī)定的0.04471元/千瓦時(shí)執(zhí)行。

35千伏至10千伏的電力用戶與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行直接交易電量的電度價(jià)格=直接交易價(jià)格+購銷差價(jià)(含政府性基金及附加)。其中購銷差價(jià)=江蘇省銷售電價(jià)表中該電壓等級用戶目錄電度電價(jià)扣除燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含環(huán)保電價(jià))的差值。

集中競價(jià)交易部分，發(fā)電企業(yè)、電力用戶直接交易的結(jié)算電費(fèi)為：

發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費(fèi)=結(jié)算電量×(上網(wǎng)電價(jià)+成交價(jià)差)。

用戶支付電費(fèi)=結(jié)算電量×(目錄電度電價(jià)+成交價(jià)差)。

小 結(jié)

目前，江蘇省電力直接交易雙邊協(xié)商規(guī)模占全社會用電量的比重僅為10.46%，交易規(guī)模相對較小、且交易模式較為單一。

為充分引入競爭，豐富交易手段，江蘇能源監(jiān)管辦日前已印發(fā)《江蘇省電力集中競價(jià)交易規(guī)則(試行)》，并計(jì)劃于迎峰度夏后適時(shí)開展電力直接交易平臺集中競價(jià)試點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)交易規(guī)模在15億千瓦時(shí)以上。

目前江蘇電力交易中心正在進(jìn)行電力交易平臺技術(shù)支持系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)等工作，發(fā)電企業(yè)和電力用戶正在積極籌備電力集中競價(jià)的準(zhǔn)備工作，也有一些民營資本已經(jīng)成立售電公司，靜待江蘇省售電側(cè)的放開。