部分新能源設(shè)備產(chǎn)能過剩苗頭開始顯現(xiàn)

 2006年至今，在國家政策和市場熱情的雙重刺激下，我國新能源產(chǎn)業(yè)投資一直居高不下，部分產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩苗頭。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國156家電池組件企業(yè)2011年的太陽能電池產(chǎn)能已超過35GW，預(yù)計(jì)2012年產(chǎn)能在40GW以上，產(chǎn)量將超過24GW；歐盟2011年9月份發(fā)布的報(bào)告也顯示，2012年全球太陽能電池產(chǎn)能將達(dá)到80GW，我國占據(jù)超過50%的份額。

與快速增長的太陽能電池供給量相比，需求量增長則相形見絀，2011年全球光伏裝機(jī)量僅21GW，據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測，受歐美債務(wù)危機(jī)和歐洲光伏補(bǔ)貼持續(xù)下調(diào)影響，預(yù)計(jì)2012年全球光伏市場增速放緩，全年裝機(jī)量可達(dá)24GW，同比增長14%。因此當(dāng)前我國的產(chǎn)能已可滿足未來2—3年全球光伏市場需求，光伏市場的增長速度遠(yuǎn)不能跟上產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐。截至2011年年底，全國多晶硅產(chǎn)能已超過22萬噸／年，而2012年世界預(yù)計(jì)需求不到10萬噸。

“十二五”期間，我國地方政府規(guī)劃建設(shè)千億光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)就達(dá)到二十個(gè)，規(guī)劃產(chǎn)值達(dá)到2萬億元，而據(jù)EPIA預(yù)計(jì)，2015年全球光伏裝機(jī)約為45GW，按8元／瓦計(jì)，全球市場安裝需求也僅為3600億元。目前國內(nèi)年均新增風(fēng)電裝機(jī)大約1500萬千瓦左右，但產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到3500萬千瓦。 國內(nèi)光伏巨頭之后聯(lián)合發(fā)布聲明,要求歐盟委員會(huì)慎重考慮此次反傾銷申訴,強(qiáng)調(diào)中國僅占整個(gè)光伏價(jià)值鏈的8%-10%。商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示,光伏電池的原材料價(jià)格下降和中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是中國光伏電池具有價(jià)格競爭力的主要原因,并非傾銷行為;中歐光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過磋商與合作來解決分歧,共同維護(hù)健康穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
與美國僅調(diào)查傾銷程度不同,歐盟將在調(diào)查中計(jì)算本地企業(yè)受損害程度, 并取損害程度和傾銷程度兩者之中較小的數(shù)值作為反傾銷稅率。同時(shí),美國反傾銷調(diào)查僅關(guān)注傾銷行為對(duì)具體行業(yè)的影響,而歐盟在反傾銷調(diào)查中將考慮反傾銷對(duì)行業(yè)外的影響,比如反傾銷是否會(huì)有悖于公共利益,因此, 歐盟行業(yè)上下游企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)反傾銷的影響比美國更大。