國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
全國30個(gè)海綿城市試點(diǎn)中19城現(xiàn)內(nèi)澇 海綿城市痛點(diǎn)在哪?
全國30個(gè)海綿城市試點(diǎn)中19城現(xiàn)內(nèi)澇 海綿城市痛點(diǎn)在哪? 近些年來,我國諸多大中城市頻繁發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇災(zāi)害,2000年以來,平均每年發(fā)生200多起不同程度的城市內(nèi)澇災(zāi)害。國
近些年來,我國諸多大中城市頻繁發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇災(zāi)害,2000年以來,平均每年發(fā)生200多起不同程度的城市內(nèi)澇災(zāi)害。國家防汛抗旱總指揮部辦公室公布的數(shù)據(jù)稱,截至7月13日,今年全國有28省(區(qū)、市)1508縣遭受洪澇災(zāi)害,因?yàn)?zāi)死亡237人、失蹤93人,直接經(jīng)濟(jì)損失約1469.80億元。
即便承擔(dān)著增強(qiáng)城市防澇能力重任的一些試點(diǎn)海綿城市,也未能幸免。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),全國30個(gè)海綿城市試點(diǎn)中,有19個(gè)城市出現(xiàn)內(nèi)澇。 難道海綿城市在防治內(nèi)澇方面沒有見成效?
兩年30個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)
去年,我國以試點(diǎn)的方式正式啟動全國性的海綿城市建設(shè)。
2015年4月,在由財(cái)政部、住建部、水利部聯(lián)合開展的第一批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)評審中,根據(jù)競爭性評審得分,濟(jì)南、武漢、廈門、鶴壁等排名在前的16座城市最終勝出,進(jìn)入2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍,先行獲得國家財(cái)政億元支持,探路海綿城市建設(shè)。
一年之后,同樣在4月,在經(jīng)過嚴(yán)格的競爭性評審之后,第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單公布,北京、上海、天津、福州等14座城市入圍。至此,全國已有30座城市開展海綿城市建設(shè)國家試點(diǎn)。
國家先后公布兩批中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn),重點(diǎn)是要解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問題。但是,目前效果還不能令人滿意。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),第一批試點(diǎn)的16個(gè)海綿城市中有10個(gè)發(fā)生內(nèi)澇;第二批試點(diǎn)的14個(gè)海綿城市中有9個(gè)發(fā)生內(nèi)澇。總體計(jì)算,目前已納入試點(diǎn)的30個(gè)城市中,共有19個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇,占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市,還包括福州、武漢、濟(jì)南、南寧等多個(gè)省會城市。
海綿城市已經(jīng)試點(diǎn)一年,為什么在防治內(nèi)澇方面仍沒有見到成效?
“不能因?yàn)檫@次水淹了,就說海綿城市試點(diǎn)失敗了”
作為美國藝術(shù)與科學(xué)院院士、北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長俞孔堅(jiān)在近日出版的《海綿城市——理論與實(shí)踐》中指出了解決之道:要在國土和區(qū)域、流域尺度上,系統(tǒng)疏通自然水系之經(jīng)絡(luò),建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,才能讓一些城市告別“一下雨就看海”的尷尬境地。
在他看來,目前對海綿城市的理解,還有待于拓展,必須從流域、區(qū)域的角度,來認(rèn)識海綿城市。“‘海綿’的概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)比‘低影響開發(fā)’所涵蓋的范圍要大,要真正解決城市內(nèi)澇問題,海綿城市的建設(shè)應(yīng)該從源頭開始解決。必須從國土區(qū)域系統(tǒng)地考慮海綿城市的建設(shè)問題,應(yīng)該在更大范圍內(nèi)跟水利、農(nóng)業(yè)等整體的系統(tǒng)治理結(jié)合在一起,而不應(yīng)該只局限在城區(qū)的范圍來解決。”
觀察注意到,《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出將70%的降雨就地消納和利用的建設(shè)目標(biāo),圍繞這一目標(biāo)設(shè)定的時(shí)間表是,到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求,2030年80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
這也就意味著,中央對試點(diǎn)城市考核的時(shí)間表是5~10年,而目前首批海綿城市試點(diǎn)工作啟動僅一年。
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