垃圾焚燒“鄰避危機”此起彼伏 “藍色焚燒”理念能否自救？

　　 日前，環(huán)保組織自然之友向天津市環(huán)保局發(fā)函，要求其立即責令薊縣垃圾焚燒項目停止試生產(chǎn)，補充環(huán)評。而據(jù)自然之友調(diào)查，該項目存在環(huán)評公眾參與不充分、環(huán)境健康風險評估缺失、違反“三同時”制度，以及未按要求進行相關大氣污染物監(jiān)測等問題。

　　近年來，公眾和環(huán)保組織對于垃圾焚燒項目的反對此起彼伏。8月23日，在2016（第四屆）上海垃圾焚燒熱點論壇上，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院院長張益表示，垃圾焚燒行業(yè)目前面臨兩個困境，一個是低價競爭，另一個就是鄰避效應。

　　在E20環(huán)境平臺董事長傅濤看來，解決這一問題的核心在于提高垃圾焚燒的標準，以及整個行業(yè)的極致化處理水平，把垃圾燒到極致。

　　鄰避運動痛點

　　今年6月25日，仙桃市發(fā)生部分群眾反對建設垃圾焚燒發(fā)電項目事件?？棺h民眾認為，市政府刻意隱瞞了垃圾焚燒發(fā)電廠的建設，從選址、招標到建設已經(jīng)過了2年時間，官方除在網(wǎng)上公示外，建設施工過程中未打標語，導致附近居民對此事并不知曉。最終，仙桃市政府新聞辦通過官方微博發(fā)布通告稱，決定停止生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

　　近年來，有關垃圾焚燒的鄰避運動越來越多。根據(jù)媒體公開報道，今年8月24日，陜西省發(fā)生群眾反對藍田縣垃圾焚燒發(fā)電項目事件；4月25日，海南省萬寧市群眾也曾因反對生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目規(guī)劃選址到市委市政府表達訴求；2009年在廣東番禺，2013年在廣東花都，2014年在浙江杭州，2015年在湖北武漢，都曾經(jīng)發(fā)生居民抗議垃圾焚燒發(fā)電項目的事件。

　　薛濤表示，垃圾焚燒行業(yè)正面臨鄰避運動的困境，不光是新建項目，很多老項目也遭到周邊群眾的長期圍堵，“垃圾焚燒已經(jīng)陷入一種政治化的情結”。

　　“不少垃圾焚燒廠的選址受到阻止，有些甚至導致焚燒廠選址的流產(chǎn)。”上海環(huán)境集團有限公司董事長顏曉斐表示，“垃圾焚燒的矛盾日益激化。”

　　在傅濤看來，出現(xiàn)鄰避運動的外部原因是隨著信息社會的發(fā)展，公眾對環(huán)境問題越來越重視，認識越來越高；內(nèi)部原因是部分垃圾焚燒項目質(zhì)量參差不齊；還有一部分企業(yè)缺乏溝通，政府信息公開不作為，也確實存在利益集團把鄰避效應放大的現(xiàn)象。

　　7月6日，蕪湖生態(tài)中心、自然之友在北京聯(lián)合發(fā)布《231座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告》，報告撰寫人、自然之友零廢棄基金負責人田倩表示，根據(jù)《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》的規(guī)定，國家重點監(jiān)控的企業(yè)應將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結果向社會公眾公開。但在她調(diào)查的全國104座垃圾焚燒廠中，僅有77座通過各省市級企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺進行信息公開，落實遠不到位。

　　此外，垃圾焚燒廠污染物排放超新標也比較頻繁。2016年一季度，上述104座垃圾焚燒廠中，有30座垃圾焚燒廠超新標排放，累計超新標次數(shù)高達4682次，其中氮氧化物423次、二氧化硫2046次、煙塵2213次。

　　北京大學環(huán)境科學與工程學院教授劉陽生曾經(jīng)表示，公眾反對垃圾焚燒，確實是因為有個別垃圾焚燒廠做得并不是很好，不按照規(guī)矩出牌，不按照標準進行排放。不過，他也表示，九成以上的垃圾焚燒廠還是可靠的，公眾看到的只是那一成。“百姓看到的是黑點，不是一張白紙，我們應該宣傳白紙，抑制這個黑點。”

　　其中，不乏存在一些誤解。例如，2016年1月1日《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）實施前，網(wǎng)絡曾經(jīng)流傳中國的垃圾焚燒控制標準比歐洲標準寬松，是它的幾十倍。實際上，中國的標準是小時均值，而歐盟標準則是日均值，兩者并不在同一尺度上，不能簡單進行對比。

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