中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能：過(guò)半屬“無(wú)效產(chǎn)能” 九成是民企

正在杭州舉辦的G20峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平稱(chēng)，中國(guó)在去產(chǎn)能方面“力度最大，措施最實(shí)，說(shuō)到就會(huì)做到”。這是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人在重大外交場(chǎng)合對(duì)“去產(chǎn)能”發(fā)表的最嚴(yán)正承諾。煤炭開(kāi)采和鋼鐵板塊在A股市場(chǎng)應(yīng)聲連漲兩日。

在經(jīng)歷了觀望、徘徊、執(zhí)行進(jìn)程弱于預(yù)期的上半年后，中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能在下半程發(fā)力。目前全國(guó)共有23個(gè)省市先后發(fā)布鋼鐵產(chǎn)能壓減方案，其中22省市確定了2016年去產(chǎn)能目標(biāo)（央企不包括在內(nèi)），煉鐵和煉鋼的分別為3787萬(wàn)噸和7227萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超全年全國(guó)4500萬(wàn)噸的總目標(biāo)。

寶鋼和武鋼兩大央企計(jì)劃2016年壓減煉鋼產(chǎn)能395萬(wàn)噸和442萬(wàn)噸。2016年主要省市和央企將壓減煉鐵產(chǎn)能4106萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能8064萬(wàn)噸。中國(guó)超額完成鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)已無(wú)懸念。

中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)（下稱(chēng)中聯(lián)鋼）公布的最新調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前壓減產(chǎn)能多為無(wú)效產(chǎn)能，其中煉鐵無(wú)效產(chǎn)能為1892萬(wàn)噸，占比51.2%；煉鋼無(wú)效產(chǎn)能為4897萬(wàn)噸，占比達(dá)70.6%。

“無(wú)效產(chǎn)能”是指已長(zhǎng)期停產(chǎn)的閑置產(chǎn)能，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的產(chǎn)量沒(méi)有影響。與此相對(duì)的是“有效產(chǎn)能”，即在產(chǎn)產(chǎn)能。值得注意的是，盡管無(wú)效產(chǎn)能的相關(guān)設(shè)備已停止運(yùn)轉(zhuǎn)，但并未被拆除，因而仍可被視為隨時(shí)能爆發(fā)的“活火山”。一旦市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)，這類(lèi)產(chǎn)能就將“點(diǎn)火復(fù)活”。

中聯(lián)鋼主編胡艷平告訴界面新聞?dòng)浾?，在已壓減的產(chǎn)能中，無(wú)效產(chǎn)能居多，一是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)和行業(yè)雙重調(diào)整背景下，鋼鐵行業(yè)無(wú)效或閑置產(chǎn)能較多；二是以前屬于淘汰落后范疇的產(chǎn)能，也存在部分并沒(méi)有真正淘汰掉的情況，比如低于400立方米的高爐、小于30噸的轉(zhuǎn)爐以及中頻爐；三是在過(guò)去兩年（2014-2015年）因行業(yè)原因關(guān)?；颦h(huán)保搬遷的項(xiàng)目，也都計(jì)入本次去產(chǎn)能范圍，比如杭鋼和合鋼等。

“這次去產(chǎn)能多少有一些政策補(bǔ)貼，各地方政府相對(duì)積極，紛紛將無(wú)效產(chǎn)能上報(bào)作為業(yè)績(jī)，”胡艷平說(shuō)。

例如江西省公布的鋼鐵產(chǎn)能壓減方案，所涉七家企業(yè)中，僅有萍鋼在產(chǎn)，其余六家鋼廠早在兩年前已停產(chǎn)，而萍特鋼鐵更在三年前就已倒閉。

“中國(guó)鋼鐵第一大省”河北省成為最大的例外。9-10月計(jì)劃壓減煉鐵和煉鋼產(chǎn)能657萬(wàn)噸和533萬(wàn)噸。其中，煉鐵產(chǎn)能中的有效產(chǎn)能為535萬(wàn)噸，占比達(dá)81.4%。這既是因?yàn)樵撌′撹F行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平相對(duì)較高，產(chǎn)能閑置相對(duì)較少，也與其去產(chǎn)能“列單方式”有關(guān)。

河北省本輪去產(chǎn)能按區(qū)市分配，而不是根據(jù)各企業(yè)盈利等指標(biāo)進(jìn)行分配。這導(dǎo)致一些區(qū)市的在產(chǎn)產(chǎn)能也被列入了壓減范圍，部分停產(chǎn)較久的高爐、轉(zhuǎn)爐設(shè)備或長(zhǎng)期停產(chǎn)、虧損嚴(yán)重的鋼廠反而未被列入壓減名單。

“一方面是各市、區(qū)間利益博弈明顯，另一方面是虧損嚴(yán)重的企業(yè)債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重，不能一拆了之，”胡艷平解釋稱(chēng)。

正因?yàn)橥顺霎a(chǎn)能以閑置產(chǎn)能為主，今年的去產(chǎn)能目標(biāo)即使超額完成，對(duì)全年產(chǎn)量也幾無(wú)影響。即便部分在產(chǎn)產(chǎn)能關(guān)停退出，目前龐大的富裕產(chǎn)能仍可迅速?gòu)浹a(bǔ)其減產(chǎn)空間。

民營(yíng)企業(yè)是本輪鋼鐵去產(chǎn)能的絕對(duì)主力。

中聯(lián)鋼的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，本輪具有產(chǎn)能壓減任務(wù)的鋼鐵企業(yè)共140家，其中民營(yíng)企業(yè)占比高達(dá)88.6%，所涉煉鐵產(chǎn)能和煉鋼產(chǎn)能分別為2620萬(wàn)噸和5559萬(wàn)噸，占比分別為70.9%和80.2%。

上海鋼聯(lián)旗下“我的鋼鐵網(wǎng)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，民營(yíng)企業(yè)在全國(guó)壓減的鋼鐵產(chǎn)能中占比約65%，國(guó)有企業(yè)占35%，與中聯(lián)鋼的統(tǒng)計(jì)結(jié)果趨同。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清分析稱(chēng)，列入壓減名單的民企大多是中小型民企，在設(shè)備、環(huán)保、技術(shù)以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。“可以說(shuō)，存在問(wèn)題多的企業(yè)往往是小型民企，而去產(chǎn)能前期去除的肯定是問(wèn)題企業(yè)，所以會(huì)出現(xiàn)民企占比大”，她預(yù)計(jì)，隨著問(wèn)題企業(yè)的逐步退出，后續(xù)將是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、同質(zhì)化嚴(yán)重的產(chǎn)能被淘汰。

“更重要的是，生產(chǎn)地條鋼的都是民營(yíng)企業(yè)”，“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春告訴界面新聞?dòng)浾撸|寧、福建、廣東、湖北、江西等地的地條鋼尤為猖獗。淘汰一批后，今年地條鋼產(chǎn)能將約占總產(chǎn)能的22%，但這還僅是部分省區(qū)公布的目標(biāo)，地條鋼的實(shí)際產(chǎn)能遠(yuǎn)大于此，加速淘汰此類(lèi)產(chǎn)能仍不可松懈。

今年的鋼鐵去產(chǎn)能工作已邁出了一大步，但業(yè)內(nèi)似有更多期待。“某些長(zhǎng)期虧損、深陷債務(wù)泥淖的鋼廠在當(dāng)?shù)卣馁Y金支持下，三季度陸續(xù)復(fù)產(chǎn)。”徐向春稱(chēng)，清理僵尸企業(yè)進(jìn)展甚微，倘若不清除這些危害行業(yè)健康發(fā)展、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的僵尸企業(yè)，去產(chǎn)能難以持續(xù)有效進(jìn)行。