首批海上風電項目開工遇阻

雖然首批海上風電特許權(quán)項目招標結(jié)果已經(jīng)公布近兩年的時間，但目前該項目仍未開工，首批海上風電項目開工遇阻。7月12日，業(yè)內(nèi)資深人士接受本刊記者采訪時表示，首批海上風電特許權(quán)項目遇阻的主要原因除了審批手繁瑣外，核算下來的成本已經(jīng)遠遠高出當時的中標價格，以低于成本的中標價根本無法開建。據(jù)了解，首輪國家海上風電特許權(quán)項目招標于2010年正式啟動，四個項目分別位于江蘇省鹽城市下轄的濱海、射陽、東臺、大豐四地。競標歷時五個月，20余家投標人參與其中，最終由大唐新能源股份有限公司、中國電力聯(lián)合體、山東魯能集團有限公司、龍源電力集團股份有限公司四家分別以每千瓦時0.62元～0.74元的價格中標。

競標時大家都以為國家比較支持風電項目后續(xù)會有一定的補貼，所以為了競上標報的價格比較低，而令中標企業(yè)沒有想到的是根本沒有補貼，因此以每千瓦時0.62元～0.74元的價格中標肯定是虧損，而且虧損的金額比較大。上述人士表示，當時競標時企業(yè)也核算了兩個成本方案，以進口機組核算，基本收益率在8%時，每千瓦時的價格需要1元；而以國產(chǎn)機組核算，每千瓦時的價格為0.9元。那么如果按中標價格來計算，每千瓦時的虧損在0.3元左右。“海上風電項目的投資比較高，吊裝、基礎(chǔ)施工的造價都比較高，與此同時風電企業(yè)要自己建設(shè)海底電纜，然后將風電輸送到陸地變電站進行并網(wǎng)。雖然目前的技術(shù)條件比較成熟，但投資特別高。”該人士說。

盡管海上風電具有更高的效率，但是建設(shè)成本需1.5萬元/千瓦～2萬元/千瓦是陸上風電的2～3倍。同時，由于遠離海岸，維護需要特殊的設(shè)備和運輸工具，并網(wǎng)也需要進行額外投入。那么顯而易見的是，即使中了標從效益角度來說也很難實施，這也是影響海上風電項目開工的主要原因。但是不能否認的是審批手續(xù)繁瑣也是制約項目進展的一個主要因素。

由于最初招標時，海上風電項目的規(guī)劃并不細致，而競標的企業(yè)也相當然地認為政府招標規(guī)劃肯定沒有問題，但實際還需要與海洋局等部門進行銜接，可以說政府招標只是一個手續(xù)，前期核準文件都需要發(fā)改委審批后才能開工，這就造成審批手續(xù)的繁瑣。而大豐市發(fā)改委副主任吳光輝在接受媒體采訪時表示，由于海上風電牽涉到的利益主體和涉及的部門比較多，所以影響了項目的審批進程。由于最初風電場的選址處于自然保護區(qū)內(nèi)，因此除海洋局、海事局外，需要聽取環(huán)保部門的意見進行調(diào)整；生產(chǎn)電力的輸送需要和國家電網(wǎng)協(xié)調(diào)；此外，還牽涉到灘涂圍墾的相關(guān)國家規(guī)劃。