山東部分去產(chǎn)能煤企債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重

山東是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，截至2015年底，共有各類煤礦192處，生產(chǎn)能力1.8億噸/年，擁有約40多萬人的產(chǎn)業(yè)大軍。

當(dāng)前面對煤炭供大于求的嚴(yán)峻形勢，山東規(guī)劃在“十三五”期間退出近六成的煤礦，化解三分之一的煤炭產(chǎn)能，分流安置職工約15萬人。今年計(jì)劃退出煤礦58處，占總目標(biāo)的一半；化解產(chǎn)能1625萬噸/年，占總目標(biāo)的四分之一。

截至8月初，山東已停產(chǎn)煤礦51處，關(guān)停產(chǎn)能1425萬噸/年，分別占年計(jì)劃的87.9%和87.7%。煤礦“脫煤”后，職工該怎么安置？企業(yè)如何獲得新生？中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)稱在去產(chǎn)能過程中，山東煤炭企業(yè)通過自身努力走出了一條自救求生的“山東路徑”，但同時(shí)企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重也是不爭的事實(shí)。

在去產(chǎn)能的同時(shí)，一些煤礦通過“混改”讓企業(yè)走出困境。據(jù)了解，2015年埠村煤礦通過“混改”8個(gè)非煤企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6824萬元；全礦全年實(shí)現(xiàn)利潤287.2萬元，埠村煤礦12年來首次實(shí)現(xiàn)盈利。獲得“新生”的山東新升實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，正轉(zhuǎn)型發(fā)展高端化工、工程塑料、新型建材等多個(gè)非煤企業(yè)，并向煤炭生產(chǎn)服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)進(jìn)軍，8000多名職工，已有7000多人通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗等方式平穩(wěn)有序分流，今年上半年，實(shí)現(xiàn)利潤2072萬元。

“轉(zhuǎn)型越早越主動(dòng)，不轉(zhuǎn)總被動(dòng)。”山東能源集團(tuán)董事長、黨委書記李位民認(rèn)為，埠村煤礦果斷減產(chǎn)、逐步關(guān)閉礦井，成功避免了利潤被原煤“吃掉”，是一項(xiàng)明智之舉。資源枯竭型國企轉(zhuǎn)型既不能“礦關(guān)人散”、將矛盾推向社會(huì)，也不能走純粹安置人員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)的路子，必須統(tǒng)籌兼顧才能實(shí)現(xiàn)有責(zé)任、有效益的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)避免“病急亂投醫(yī)”而陷入進(jìn)一步虧損的境地。

面對去產(chǎn)能職工，一些煤礦選擇“走出去”來化解。洼里煤礦1968年籌建，是龍礦集團(tuán)第一對生產(chǎn)礦井，創(chuàng)造過許多輝煌業(yè)績。近年來，優(yōu)質(zhì)資源逐漸枯竭，人員多、煤質(zhì)差等諸多因素導(dǎo)致煤礦年虧損額最高達(dá)6000萬元以上。

為此，該礦采取“對外開發(fā)轉(zhuǎn)移一批、礦井本部留守一批、內(nèi)部退養(yǎng)安置一批、自主創(chuàng)業(yè)分流一批、長傷長病企業(yè)承擔(dān)一批”的人員安置總體方案，按照先急后緩、先易后難、先工人后干部統(tǒng)籌平衡的原則，把全礦劃分為職能管理、對外托管、承攬工程、技術(shù)服務(wù)、資源利用等板塊，各板塊自找市場、自掙工資。

37名洼里礦工遠(yuǎn)赴吉林樺甸豐泰油頁巖公司進(jìn)行巷道施工，一炮打響。隨后，他們組建了6個(gè)對外項(xiàng)目部和1個(gè)勞務(wù)輸出作業(yè)隊(duì)外出創(chuàng)業(yè)，足跡遍布大江南北，與山西、甘肅等省的企業(yè)開展合作，相繼承攬了13項(xiàng)工程施工任務(wù)，年創(chuàng)收2000余萬元。

如今，洼里煤礦的1029名在職員工，九成多已經(jīng)被分流安置和組織外出創(chuàng)業(yè)。

盡管圍繞去產(chǎn)能做了大量工作，但山東最大的煤炭企業(yè)——山東能源集團(tuán)副總經(jīng)理孫世海依然感到，在實(shí)際工作中還是存在許多困難。“截至去年末，我們有62對擬退出礦井，負(fù)債總額超過280億元，其中貸款等債務(wù)超過80億元，這些債務(wù)在礦井退出時(shí)無法去掉，且多數(shù)貸款都是母體企業(yè)擔(dān)保的，因此企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然非常沉重。”

讓山東能源集團(tuán)總經(jīng)理張壽利最感頭疼的，是“去產(chǎn)能”安置職工所需的巨額費(fèi)用：“即使獲得國家補(bǔ)貼也不會(huì)超過60億元，但若加上擬退出煤礦的銀行貸款，我們的資金缺口將超130億元！在目前經(jīng)營困難的形勢下，企業(yè)無力負(fù)擔(dān)如此巨額的職工安置費(fèi)用。”

為此，孫世海建議，應(yīng)多渠道支持企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是實(shí)施債轉(zhuǎn)股。債轉(zhuǎn)股有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高融資能力，促使企業(yè)通過轉(zhuǎn)型發(fā)展新項(xiàng)目，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長空間。二是停息掛賬。實(shí)施停息掛賬在鋼鐵等其他行業(yè)已有過先例，有利于緩解企業(yè)資金壓力，可等企業(yè)造血能力充沛后再承擔(dān)債務(wù)利息。

“為更好地促進(jìn)煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困發(fā)展，建議有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)，不對煤炭企業(yè)限貸、抽貸、斷貸，為企業(yè)順利完成資產(chǎn)重組處置和人員分流安置提供必要的資金支持。”山東能源集團(tuán)董事長李位民呼吁。