推動(dòng)能源革命 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

推動(dòng)能源革命，為社會(huì)提供清潔、高效、智能且低成本的普遍能源服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的必然要求與基本條件。曾經(jīng)高企的石油價(jià)格推動(dòng)了能源供給側(cè)與需求側(cè)的革命性進(jìn)步，在美國(guó)產(chǎn)生了頁(yè)巖氣革命，頁(yè)巖油產(chǎn)量也迅速增長(zhǎng)。這一革命性的突破，使得石油價(jià)格以及整體能源價(jià)格普遍下降。在這一新的能源價(jià)格形勢(shì)下，能源企業(yè)的利潤(rùn)空間縮小，可用于增加資源儲(chǔ)量與供給能力的投資能力下降。然而，較低的能源價(jià)格，也促使能源企業(yè)更加致力于降低單位能源生產(chǎn)成本，或者在較低價(jià)格下致力于提高產(chǎn)量，以此來(lái)緩解財(cái)務(wù)壓力。總體而言，社會(huì)和產(chǎn)業(yè)追求能源革命的動(dòng)力不會(huì)消失，但是，在新的價(jià)格形勢(shì)下，如何推動(dòng)能源革命，包括供給側(cè)革命與需求側(cè)革命，如何利用技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)機(jī)制的變革來(lái)推動(dòng)能源革命，是一個(gè)非常重要的課題。

1 能源革命：主要要求與主要內(nèi)容

中國(guó)在1949年之后走了一條不同于其他大多數(shù)國(guó)家的能源發(fā)展道路，依托豐富的煤炭資源，中國(guó)在供給側(cè)建立了以煤炭為主的能源供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)在需求側(cè)形成了以工業(yè)需求為主的能源需求結(jié)構(gòu)。2015年，煤炭在中國(guó)能源消費(fèi)中的比例仍高達(dá)64%，工業(yè)需求占能源消費(fèi)的69.4%(2014年數(shù)據(jù))。因此，在中國(guó)推動(dòng)能源革命，實(shí)現(xiàn)向清潔能源的轉(zhuǎn)換，提高能源效率，降低能源服務(wù)綜合成本，并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展，具有更加重要的意義，這也是中國(guó)承擔(dān)全球應(yīng)對(duì)氣候變化大國(guó)責(zé)任的一部分。

1.1能源革命的主要要求

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要最優(yōu)化的能源系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到以下主要要求。

1.1.1具備普遍服務(wù)的能力

能源系統(tǒng)必須有足夠大的規(guī)模、足夠低的成本與價(jià)格、覆蓋全體居民的網(wǎng)絡(luò)輸送能力，使得分布在世界任何角落的所有人口，哪怕是在邊遠(yuǎn)的沙漠、海島，甚至南極科考站，都能夠享受到能源服務(wù)所帶來(lái)的現(xiàn)代生活。

1.1.2安全穩(wěn)定

能源系統(tǒng)關(guān)系到每一個(gè)家庭、每一個(gè)組織，甚至每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，安全穩(wěn)定成為最基本的要求。

1.1.3環(huán)境友好

能源生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該是清潔的、無(wú)害的。它的排放應(yīng)該處于自然系統(tǒng)能夠自凈的范圍之內(nèi)，不能對(duì)地質(zhì)、水資源、生物多樣性造成損害。

1.1.4智能化

智能化的能源服務(wù)是對(duì)能源革命更新更高的需求，包括供給側(cè)和需求側(cè)兩方面的要求。在供給側(cè)，由于能源系統(tǒng)可能面對(duì)各種各樣的擾動(dòng)和波動(dòng)，例如風(fēng)電的波動(dòng)性、水電的季節(jié)波動(dòng)性、局部電源的生產(chǎn)事故等，因此要求整個(gè)能源系統(tǒng)能夠自動(dòng)化、智能化地應(yīng)對(duì)這些擾動(dòng)和波動(dòng)；在需求側(cè)，能源系統(tǒng)能夠根據(jù)不同消費(fèi)者的需求特性，自動(dòng)改變服務(wù)模式，提高能源服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能與舒適的雙重目標(biāo)，例如智能樓宇系統(tǒng)、智能家電等。

1.1.5自由、開(kāi)放，社會(huì)友好

能源系統(tǒng)具有自然壟斷的屬性與動(dòng)力，可通過(guò)各種規(guī)制措施促使它形成一個(gè)自由、開(kāi)放的市場(chǎng)，并且其行為是社會(huì)友好的，應(yīng)避免壟斷行為帶來(lái)的效率低下與供給不足。能源的上游生產(chǎn)領(lǐng)域、中游的輸配領(lǐng)域、下游的分銷領(lǐng)域，都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)開(kāi)放與有規(guī)制的自由準(zhǔn)入，并進(jìn)一步推動(dòng)能源革命進(jìn)程。在個(gè)別暫時(shí)需要集中的領(lǐng)域，也要實(shí)行充分的規(guī)制與信息公開(kāi)。

只要符合上述原則，就是一個(gè)優(yōu)化的能源系統(tǒng)。不必去追究它是化石能源還是非化石能源，但必須符合環(huán)境友好、安全穩(wěn)定、智能、經(jīng)濟(jì)的要求，并能一直提供我們所需要的服務(wù)。能源革命的本質(zhì)是，消費(fèi)者能夠在不同的供給來(lái)源與方式、不同的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與模式、不同的技術(shù)路徑之間實(shí)現(xiàn)更為多樣、自由的能源選擇，可選擇的能源組合既相互補(bǔ)充又充分競(jìng)爭(zhēng)。這樣的能源體系才更為安全，讓人們能夠無(wú)障礙地享受現(xiàn)代能源體系所帶來(lái)的便利與自由?？梢哉f(shuō)，能源革命的基礎(chǔ)就是為社會(huì)提供充分的能源選擇。

1.2能源革命的主要內(nèi)容

能源革命不是一次簡(jiǎn)單的技術(shù)革命，而是以技術(shù)革命為推動(dòng)力的全面變革，涉及能源供給、能源消費(fèi)以及能源市場(chǎng)與管理體制的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。同時(shí)，能源革命需要市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)與推動(dòng)。

1.2.1供給革命

能源供給革命的目的是建立更為安全、高效、經(jīng)濟(jì)、清潔和低碳，以及供給更加靈活多樣、更能提供普遍服務(wù)的能源生產(chǎn)與輸送體系。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，能源供給革命要建立多元供應(yīng)體系。在2014年6月13日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平主席提出，要立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。

1.2.2消費(fèi)革命

能源消費(fèi)革命的目的是提高能源消費(fèi)利用過(guò)程中的效率，有效降低能源消費(fèi)水平，提高綠色能源消費(fèi)比重，同時(shí)能夠享有更加自由、更加廉價(jià)的能源服務(wù)。

中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，更需要推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理的能源消費(fèi)。中國(guó)要堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。

1.2.3技術(shù)革命

能源技術(shù)革命是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要方式之一。主要方向是實(shí)現(xiàn)更加高效、清潔、靈活、安全的能源生產(chǎn)方式。中國(guó)推動(dòng)能源技術(shù)革命的目的還包括帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

中國(guó)能源技術(shù)革命要立足國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.2.4體制革命

能源行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。能源體制革命的目標(biāo)是構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

1.2.5國(guó)際合作

通過(guò)加強(qiáng)與能源出口國(guó)、能源進(jìn)口國(guó)、能源過(guò)境國(guó)的合作，可以有效地保障中國(guó)的能源安全，降低能源綜合成本，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)整體效率。

本文將主要討論供給側(cè)與需求側(cè)的能源革命及其措施。技術(shù)革命、體制革命、國(guó)際合作等將分別體現(xiàn)在供給側(cè)與需求側(cè)的能源革命之中。

2 能源選擇：成本與環(huán)保壓力下的能源轉(zhuǎn)換

回顧歷史，1973年第一次石油危機(jī)之后有一個(gè)明顯的能源轉(zhuǎn)換過(guò)程，石油和煤炭的比例下降，而天然氣與核能的比例上升。煤炭比例的下降，來(lái)自社會(huì)對(duì)能源清潔化的需求；石油比例的下降，則是由于石油價(jià)格上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家?guī)?lái)了巨大的成本壓力，這些國(guó)家努力擺脫對(duì)中東石油的依賴。

2.1全球能源發(fā)展新趨勢(shì)

2000年之后，全球煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例出現(xiàn)逆勢(shì)上升。1999年煤炭所占比例為25.1%，2011年達(dá)到最高值30.5%。2011年之后，煤炭所占比例再次開(kāi)始下降，2015年下降到29.2%。這一變化主要是來(lái)自中國(guó)因素的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2000年之后高速增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)了世界煤炭需求上升的主要部分。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，世界煤炭需求的增長(zhǎng)速度已經(jīng)慢下來(lái)。可以預(yù)期，未來(lái)世界能源需求結(jié)構(gòu)中煤炭所占比例將進(jìn)一步下降。但是，世界能源結(jié)構(gòu)向非煤能源的轉(zhuǎn)換過(guò)程仍然存在一個(gè)變數(shù)——印度對(duì)能源和煤炭的需求近期出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。2011年以來(lái)，世界能源需求增速趨緩。作為世界能源需求增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的中國(guó)，能源需求增速?gòu)?011年的8.06%下降到2015年的1.47%；全球能源需求增速?gòu)?010年的5.03%下降到2015年的0.97%。全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一的例外是印度，印度的能源需求在2011-2015年保持了較高的增長(zhǎng)速度，年均為5.26%，顯示出印度經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。同期發(fā)達(dá)國(guó)家的能源需求保持了接近于零增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中經(jīng)合組織國(guó)家的年均增速為0.33%，美國(guó)為0.58%，歐盟年均下降0.58%，6年中僅有2010年和2015年為正增長(zhǎng)。

較高的石油價(jià)格，一方面具有降低能源結(jié)構(gòu)中的石油所占比例的作用，另一方面會(huì)提升煤炭的經(jīng)濟(jì)性。高油價(jià)在中國(guó)和印度導(dǎo)致了煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所占比例的提高，而在經(jīng)合組織國(guó)家則導(dǎo)致了天然氣和可再生能源所占比例的上升，這是因?yàn)榻?jīng)合組織國(guó)家歷史上大多經(jīng)歷過(guò)大量利用煤炭所帶來(lái)的空氣污染?？梢?jiàn)，如果單純由市場(chǎng)做出選擇，較高油價(jià)對(duì)于世界能源結(jié)構(gòu)向更清潔方向發(fā)展的作用以及轉(zhuǎn)向可再生能源的作用都是不確定的。如果不能在環(huán)境規(guī)制和提高非煤能源經(jīng)濟(jì)性方面做出努力，清潔能源革命的目標(biāo)未必能夠?qū)崿F(xiàn)。

2.2短期內(nèi)國(guó)際油價(jià)將維持較低水平

2015年，世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇疲弱乏力，增長(zhǎng)速度放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體增速進(jìn)一步回落。世界工業(yè)生產(chǎn)低速增長(zhǎng)，貿(mào)易持續(xù)低迷，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，大宗商品價(jià)格大幅下跌。在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力和美元升值的大背景下，未來(lái)全球能源需求增長(zhǎng)有限，短期內(nèi)國(guó)際油價(jià)大幅上漲的可能性不大。

從供求關(guān)系看，市場(chǎng)沒(méi)有出現(xiàn)供應(yīng)量或者消費(fèi)量大幅度上漲的基本面變化，供給能力的增長(zhǎng)仍然快于消費(fèi)的增長(zhǎng)。2015年，世界石油和其他液體燃料的供給為114873萬(wàn)桶/日，高出消費(fèi)量(112448萬(wàn)桶/日)，供應(yīng)富余約2.16%，遠(yuǎn)高于2014年的0.87%，供大于求的局面甚至有所加劇，這是2015年石油價(jià)格繼續(xù)下跌的市場(chǎng)基本面。

隨著國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，經(jīng)合組織國(guó)家和俄羅斯等非歐佩克(石油輸出口國(guó)組織)國(guó)家開(kāi)始討論如何應(yīng)對(duì)，但各方很難達(dá)成一致的約束性產(chǎn)量意見(jiàn)。影響油價(jià)前景的另一個(gè)重要因素是伊朗，2015年7月，伊朗與六大國(guó)就核問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，持續(xù)多年的對(duì)伊朗制裁開(kāi)始解禁。由于多年制裁造成生產(chǎn)設(shè)施落后，伊朗因素對(duì)全球石油供給的增量并不會(huì)立即表現(xiàn)出來(lái)，然而從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)油價(jià)毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)壓制力量。

另外，目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好于其他經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致美元匯率升值，以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際石油價(jià)格出現(xiàn)下跌是非常正常的事情。隨著美元進(jìn)一步升值，石油價(jià)格保持在低價(jià)位是可以預(yù)見(jiàn)的。

在低油價(jià)下，推動(dòng)能源革命不應(yīng)靠提高石油價(jià)格，而應(yīng)該通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，讓清潔能源有更好的經(jīng)濟(jì)性。只有在經(jīng)濟(jì)性上有充分的提高，各種替代能源才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景。

3 借力“一帶一路”，推動(dòng)亞太地區(qū)的能源合作

利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)能源資源，有利于中國(guó)推動(dòng)國(guó)內(nèi)的能源市場(chǎng)化改革和資源優(yōu)化配置。通過(guò)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與世界能源出口國(guó)、進(jìn)口國(guó)、跨境國(guó)的合作，有利于維護(hù)區(qū)域的和平與穩(wěn)定，推動(dòng)周邊地區(qū)與世界的融合發(fā)展。

3.1亞太地區(qū)能源合作具有重要意義

美國(guó)頁(yè)巖氣革命之后，國(guó)際能源版圖發(fā)生了巨大變化。不斷增長(zhǎng)的油氣產(chǎn)量使美國(guó)從全球最大的油氣進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)型成為全球最大的油氣生產(chǎn)國(guó)之一，這一轉(zhuǎn)變正在重塑能源貿(mào)易流向和與之相關(guān)的地緣政治格局。美國(guó)能源對(duì)外依存度的持續(xù)下降，提高了其他能源進(jìn)口國(guó)家在全球范圍內(nèi)的可獲取量。

亞太地區(qū)已經(jīng)成為世界上最大的能源消費(fèi)地區(qū)，世界主要能源供給者也都瞄準(zhǔn)了亞太市場(chǎng)，東亞地區(qū)更是主要的能源買方。亞洲是世界能源市場(chǎng)的重要組成部分，也是中國(guó)石油、天然氣、煤炭進(jìn)口的主要來(lái)源地。

目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大油氣消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)的能源需求對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度逐年提高，中國(guó)市場(chǎng)是俄羅斯、中東和非洲產(chǎn)油國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，在美國(guó)原油出口解禁之后，中國(guó)也成為美國(guó)石油的買家。中國(guó)對(duì)煤炭和天然氣也都有很大的進(jìn)口需求。

雖然中國(guó)的能源資源并不豐富，但巨大的市場(chǎng)可以成為中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)可以利用世界范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)自身能源供給與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，降低綜合能源成本，實(shí)現(xiàn)綠色能源，保護(hù)國(guó)內(nèi)資源與環(huán)境，提升能源安全保障水平，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。但是，長(zhǎng)期以來(lái)亞洲和中國(guó)在全球能源價(jià)格上的話語(yǔ)權(quán)不足，導(dǎo)致亞洲的能源成本明顯高于歐美地區(qū)。

“一帶一路”是中國(guó)和亞太地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展亞太能源合作機(jī)制，推動(dòng)亞太能源市場(chǎng)的一體化，增強(qiáng)亞太地區(qū)在全球能源市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)于提高中國(guó)能源安全保障，降低能源成本，推動(dòng)能源生產(chǎn)革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命、體制革命都有著重要的意義，是中國(guó)能源對(duì)外合作戰(zhàn)略的重要組成部分。

3.2推動(dòng)亞太天然氣市場(chǎng)一體化

全球天然氣長(zhǎng)期供應(yīng)潛力巨大，未來(lái)價(jià)格將保持較低水平。目前，澳大利亞、俄羅斯、挪威、卡塔爾、伊朗甚至美國(guó)都已經(jīng)或正在建設(shè)天然氣產(chǎn)能(包括LNG)，歐洲也有可能發(fā)展頁(yè)巖氣，未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)天然氣供應(yīng)充足。天然氣價(jià)格與石油價(jià)格脫鉤的趨勢(shì)日益明顯，未來(lái)甚至?xí)陀诿禾績(jī)r(jià)格。

借助天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，天然氣可以像電力網(wǎng)絡(luò)那樣連接到各地，為城鄉(xiāng)提供清潔、高效、相對(duì)廉價(jià)的優(yōu)質(zhì)能源。轉(zhuǎn)向天然氣的能源轉(zhuǎn)換將創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)連接進(jìn)口來(lái)源、覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的天然氣管輸網(wǎng)絡(luò)，將使中國(guó)和亞太地區(qū)的居民生活質(zhì)量和能源安全得到顯著改善。

東亞地區(qū)在中國(guó)市場(chǎng)的帶動(dòng)下，有形成一體化天然氣市場(chǎng)的潛力。這里天然氣資源豐富，有充裕的管道天然氣和LNG供給保障，將是未來(lái)天然氣需求增長(zhǎng)最快的地區(qū)。通過(guò)天然氣市場(chǎng)一體化，有利于推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的形成。為促進(jìn)東亞地區(qū)天然氣市場(chǎng)的一體化進(jìn)程，中國(guó)需要在這一領(lǐng)域?qū)嵤?shí)質(zhì)性的市場(chǎng)化改革。中國(guó)的天然氣供給，既可以通過(guò)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣資源和各種非常規(guī)天然氣資源，例如煤層氣、致密氣、頁(yè)巖氣、酸氣等，也可以利用進(jìn)口資源。從進(jìn)口渠道看，既可以通過(guò)跨境管道進(jìn)口天然氣，也可以通過(guò)海上進(jìn)口LNG。

3.3重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|亞、東南亞建立天然氣交易和定價(jià)中心

東北亞地區(qū)是全球天然氣消費(fèi)需求增長(zhǎng)最快的地區(qū)，天然氣通過(guò)陸上管線與海上LNG進(jìn)口，但是這一地區(qū)沒(méi)有一個(gè)天然氣交易中心，天然氣價(jià)格依賴于其他定價(jià)機(jī)制。中俄簽署東線天然氣合作項(xiàng)目協(xié)議，為改變這一狀況提供了契機(jī)。目前，中國(guó)除了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的天然氣，還從中亞和俄羅斯進(jìn)口管道氣，以及來(lái)自東南亞、澳大利亞、西亞地區(qū)的進(jìn)口LNG。

東亞和東南亞地區(qū)是世界主要的能源消費(fèi)區(qū)，卻沒(méi)有形成統(tǒng)一的天然氣價(jià)格，也沒(méi)有對(duì)進(jìn)口天然氣的定價(jià)權(quán)。不過(guò)2009年以來(lái)，全球天然氣供應(yīng)過(guò)剩導(dǎo)致美國(guó)、歐洲和亞太三大天然氣市場(chǎng)價(jià)格互動(dòng)。目前，東北亞、中亞、西亞、南亞、東南亞統(tǒng)一的天然氣管網(wǎng)正在建設(shè)和完善，東亞和東南亞地區(qū)已經(jīng)具備建立天然氣交易和定價(jià)中心的條件。

建設(shè)東亞、東南亞天然氣交易與定價(jià)中心，是解決地區(qū)天然氣市場(chǎng)多年來(lái)供求關(guān)系不穩(wěn)的關(guān)鍵。這一天然氣定價(jià)中心不是一個(gè)地理中心，而是一個(gè)由交割中心和金融結(jié)算中心組成的多中心虛擬網(wǎng)絡(luò)。大連、唐山、天津、上海、廣州、基隆、新加坡都可以建設(shè)為交割中心，新加坡、香港、上海、基隆、釜山等都擁有較好的建設(shè)金融結(jié)算中心的條件。

建設(shè)東亞和東南亞天然氣定價(jià)中心，前提是建設(shè)統(tǒng)一的天然氣管網(wǎng)，核心是完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要分步驟、分階段逐步實(shí)施。首先，需要完善東北亞、中亞、西亞、東南亞天然氣管網(wǎng)，形成互聯(lián)互通的、統(tǒng)一的市場(chǎng)?？山梃b歐美天然氣儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善天然氣儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)，實(shí)施管輸分離、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的管理辦法，調(diào)節(jié)市場(chǎng)終端價(jià)格和井口價(jià)格。

第二，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)尤其是上游生產(chǎn)領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)天然氣資源上、中、下游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性。

第三，設(shè)計(jì)和發(fā)展天然氣金融衍生品，加快天然氣現(xiàn)貨、期貨貿(mào)易的電子交易和實(shí)貨交易平臺(tái)建設(shè)，設(shè)計(jì)天然氣現(xiàn)貨和期貨產(chǎn)品及合約，發(fā)揮市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，為建立具有影響力的天然氣基準(zhǔn)價(jià)格打牢基礎(chǔ)。

第四，培育具有市場(chǎng)影響力的報(bào)價(jià)和指數(shù)機(jī)構(gòu)，建立天然氣市場(chǎng)的報(bào)價(jià)體系，為天然氣貿(mào)易商簽訂合同提供定價(jià)依據(jù)。探索天然氣價(jià)格與其他可替代能源和競(jìng)爭(zhēng)性能源的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置，推動(dòng)與其他能源的合理競(jìng)爭(zhēng)。