“習奧會”吹風：擬建全球論壇應對產(chǎn)能過剩

9月3日，國家主席習近平與來華出席二十國集團(G20)領導人杭州峰會的美國總統(tǒng)奧巴馬舉行了會晤，《中美元首杭州會晤中方成果清單》次日公布，標志著中美在一系列重大議題上達成重要共識。

清單中，中美達成35項重要成果，其中經(jīng)貿(mào)內(nèi)容占“重頭戲”：從宏觀經(jīng)濟到工業(yè)領域結構性改革，從全球經(jīng)濟治理到知識產(chǎn)權保護，從雙邊投資協(xié)定到地方經(jīng)貿(mào)合作，在美麗的杭州西子湖畔,這些重量級議題都在一一落實。

習近平表示，自2013年在安納伯格莊園會晤以來，中美新型大國關系建設取得了許多實實在在的成果，中美雙邊貿(mào)易額、雙向投資、人員往來創(chuàng)下歷史新高。雙方在應對氣候變化、推進雙邊投資協(xié)定談判、建立兩軍互信機制、打擊網(wǎng)絡犯罪、應對非洲埃博拉疫情、推動伊朗核問題達成全面協(xié)議等方面取得重要進展。這些成果充分展示了中美關系的戰(zhàn)略意義和全球影響。

“習奧會”達成35項成果

此前的歷次中美會晤，都對推動雙方合作、關系進展、全球治理產(chǎn)生了重大影響。44年前，中美兩國領導人就是在西湖國賓館達成《上海公報》，開啟了兩國關系正常化的進程。而此次在西湖國賓館舉行的“習奧會”，同樣具有歷史性意義。

梳理歷次“習奧會”，碩果連連：2013年6月的“莊園會晤”開啟了中美“跨越太平洋合作”的新篇章，2014年11月的“瀛臺夜話”達成27項主要共識與成果，2015年9月的“白宮秋敘”達成49項成果。

根據(jù)清單，中美雙方承諾采取包括貨幣、財政和結構性政策在內(nèi)的所有政策工具提振信心和促進增長，中美雙方共同重申在G20達成的關于匯率的承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性的目的來盯住匯率，美方歡迎中方在經(jīng)濟改革特別是供給側結構性改革方面做出的承諾和已經(jīng)取得的進展，包括增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎性作用。中方致力于堅定不移地推進供給側結構性改革，重點推動去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板，使中國經(jīng)濟發(fā)展更加可持續(xù)。

而對于外界關注的多邊貿(mào)易議題，中美雙方重申WTO在當今全球經(jīng)濟的中心地位，并承諾在WTO事務中加強溝通與協(xié)調(diào)，雙方繼續(xù)致力于優(yōu)先推動多哈發(fā)展議程剩余議題的談判，并堅定地共同維護和加強多邊貿(mào)易體制。

在上海市美國問題研究所研究員倪建平看來，在杭州舉行的“習奧會”不僅是回顧和總結奧巴馬任期內(nèi)的中美關系成果，更是中美兩國在氣候變化等全球治理問題上的合作，這將成為奧巴馬政府的重要外交遺產(chǎn)，并且將對今后中美關系的發(fā)展以及中美在全球治理領域的合作產(chǎn)生重要影響。

將繼續(xù)建破產(chǎn)審判庭

中美雙方承諾采取包括貨幣、財政和結構性政策在內(nèi)的所有政策工具提振信心和促進增長，并且兩國已就產(chǎn)能過剩問題達成共識，產(chǎn)能過剩不只是中國一方的工作和任務，是全球性問題，需要集體應對。

值得注意的是，此次“習奧會”關于去產(chǎn)能的會談也被放進《中美元首杭州會晤中方成果清單》。清單指出，在工業(yè)領域結構性改革方面，中美雙方認識到全球經(jīng)濟復蘇緩慢和市場需求低迷使得包括一些行業(yè)產(chǎn)能過剩在內(nèi)的結構性問題更加嚴重，這些問題對貿(mào)易產(chǎn)生了負面影響。

中美雙方認識到，政府或政府支持的機構提供的補貼和其他類型的支持可能導致市場扭曲和造成全球產(chǎn)能過剩問題，因此需要予以關注。中美雙方承諾加強溝通與合作，致力于采取有效措施應對有關挑戰(zhàn)，以加強市場功能和鼓勵調(diào)整。為此目的，中美雙方對可能建立的一個全球論壇表示歡迎。該論壇由G20成員和感興趣的經(jīng)合組織（OECD）成員參加，將其作為交流和分享全球產(chǎn)能動態(tài)、政府政策與支持措施信息的合作平臺。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“這表現(xiàn)了政府去產(chǎn)能的決心。”

記者注意到，清單提及“在解決產(chǎn)能過剩問題過程中，中方將通過繼續(xù)建立專門的破產(chǎn)審判庭、不斷完善破產(chǎn)管理人制度以及運用信息化手段等方式推進破產(chǎn)法的實施。”最早從2016年開始，中美雙方將以論壇或互訪等方式定期和不定期地就雙方各自破產(chǎn)法的實施進行溝通和交流。

林伯強認為，這次之所以有“建立專門的破產(chǎn)審判庭”、“推進破產(chǎn)法實施”的表述，實際上是由于此前這方面的法律基礎薄弱，對于一些資不抵債的國有公司，有了破產(chǎn)法，地方政府的行政干預將會少一些。而對于“中美通過論壇、互訪等互相交流破產(chǎn)法實施”的表述，此前未有。這次提出來，一方面源于美國有較豐富的經(jīng)驗，另一方面也彰顯了中國在世界面前去產(chǎn)能的決心和毅力。