光伏上網(wǎng)電價成本下降加速平衡點到來

有專家曾在2009年做過測算：2009年，我國光伏上網(wǎng)電價為1.5元/千瓦時，平均火電上網(wǎng)電價為0.34元/千瓦時。按照光伏電價以后每年下降8%，火電電價每年上漲6%測算，到2015年火電電價將上漲到0.48元/千瓦時，光伏電價下降到0.91元/千瓦時，光伏發(fā)電首先在配電側達到平價上網(wǎng)；2020年火電電價上漲到0.65元/千瓦時，光伏電價下降到0.60元/千瓦時，光伏發(fā)電在發(fā)電側達到平價上網(wǎng)。根據(jù)國際上的相關預測，光伏發(fā)電的電價將在2015年左右達到1元/千瓦時以下，與用戶側的銷售電價相一致，實現(xiàn)“自發(fā)自用”平價上網(wǎng)。

現(xiàn)在看，這個平價上網(wǎng)點可能會比想象中來得更快一些。在調研采訪中發(fā)現(xiàn)，這場寒冬帶來的光伏產品價格急速下降，著實讓光伏企業(yè)“很受傷”，但是他們也欣喜地發(fā)現(xiàn)，用戶側的平價上網(wǎng)有望提前到來，光伏業(yè)打開更大市場的契機或許正在到來。光伏發(fā)電正在逐漸變成我們用得起的電。

從光伏發(fā)電的初始投資成本看，已有大幅下降，在半年多前，光伏組件的價格還是在10元/瓦左右，光伏發(fā)電系統(tǒng)價格也在15元/瓦；而目前光伏組件價格已降至6元/瓦，光伏發(fā)電系統(tǒng)降至10～11元/瓦。從上網(wǎng)電價看，光伏在用戶側并網(wǎng)已經(jīng)具備經(jīng)濟性。根據(jù)鑒衡認證中心的測算，按照目前11元/瓦的投資成本，金太陽示范工程50%的投資補貼估算，只要年發(fā)電小時數(shù)達到1000小時，則內部收益率為8%和10%的條件下，即使不考慮增值稅抵扣，光伏上網(wǎng)電價已經(jīng)可以達到0.7860元和0.8526元。而我國北京、上海以及東部主要省份白天的工商業(yè)平均用電價格均在0.9元以上，已經(jīng)可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

雖然已經(jīng)接近用戶側平價上網(wǎng)點，但若沒有補貼，距離仍將存在。按照去年8月國家發(fā)改委發(fā)布的光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價計算，即便選取較高的1.15元/千瓦時的電價計算，若沒有初始投資補貼，多數(shù)省市的項目將不具可行性。根據(jù)2011年的項目數(shù)據(jù)進行測算，以內部收益率不低于8%、資金回收期不超過13年測算，我國西部只有4個省區(qū)的項目可行；以內部收益率不低于6%、資金回收期不超過18年測算，西部也只有7個省區(qū)的項目可行；東部幾乎沒有任何省市的項目可行。

在現(xiàn)階段，政府的支持與補貼對光伏產業(yè)的發(fā)展至關重要，這可以加快光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的進程。實現(xiàn)平價上網(wǎng)，除了“平價”，還要能“上網(wǎng)”用起來。從2008年底的140MW，到2011年底的累計安裝量達到3000MW，仔細分析增長數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)這短短3年間的迅速增長，主要還是得益于西部大型地面電站的規(guī)模迅速擴大。據(jù)青海省發(fā)改委能源局局長于小明透露，在過去的兩年內，青海省就實現(xiàn)了新增裝機容量1003MW。這一數(shù)值遠高于主要采用屋頂并網(wǎng)的金太陽工程3年來459MW的項目裝機容量。

但是在這次的采訪調研中，無論是太陽能電池廠商、光伏電站的投資運營商，還是業(yè)內的專家，幾乎都認為屋頂太陽能并網(wǎng)發(fā)電等分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)更適合國內市場的需要。目前國外市場的發(fā)展也正體現(xiàn)著這一特征。據(jù)相關統(tǒng)計，目前國際上并網(wǎng)發(fā)電占到光伏市場的90%，而在并網(wǎng)光伏市場中，與建筑結合的用戶側并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)占90%以上，德國在輸電側大型并網(wǎng)發(fā)電僅占10%，美國僅占6%。德國和日本的“10萬屋頂計劃”及美國的“百萬屋頂計劃”主要都是在低壓用戶側并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

我國市場另一特點就是用電負荷主要集中在東部，由于光伏發(fā)電時間是在用電峰值的白天，在東部建立屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，可直接在用電負荷中心全部就地消納，不需新建電網(wǎng)和長距離輸送，減少了輸送成本和能量損耗；而且這些項目單個規(guī)模不大、發(fā)電量少，基本上可以實現(xiàn)自發(fā)自用，抵扣峰值用電，可獲得較好的經(jīng)濟效益。從長遠來看，分布式是發(fā)展方向，但是從短期看，分布式光伏發(fā)電的情況不太樂觀。因為對于規(guī)模小且較分散的分布式發(fā)電項目，和大型電站一樣，要經(jīng)歷一套手續(xù)繁瑣的審批過程才能并網(wǎng)，這就帶來了投資成本的相應提高，再加上項目本身投資回報慢，綠色用電鼓勵政策不多，投資者和屋頂業(yè)主的積極性不高，這都成為分布式光伏發(fā)電迅速發(fā)展的阻礙。