山東“脫煤”后路在何方

　　山東是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，截至2015年底，共有各類煤礦192處，生產(chǎn)能力1.8億噸/年，擁有約40多萬人的產(chǎn)業(yè)大軍。當(dāng)前面對煤炭供大于求的嚴(yán)峻形勢，山東規(guī)劃在“十三五”期間退出近六成的煤礦，化解三分之一的煤炭產(chǎn)能，分流安置職工約15萬人。今年計(jì)劃退出煤礦58處，占總目標(biāo)的一半；化解產(chǎn)能1625萬噸/年，占總目標(biāo)的四分之一。

　　截至8月初，山東已停產(chǎn)煤礦51處，關(guān)停產(chǎn)能1425萬噸/年，分別占年計(jì)劃的87.9%和87.7%。煤礦“脫煤”后，職工該怎么安置？企業(yè)如何獲得新生？記者近日走訪了幾個(gè)煤企，看到各煤炭企業(yè)不等不靠，走出了一條自救求生的“山東路徑”。

　　“混改”讓企業(yè)走出困境

　　今年6月底，開采了近60年的山東能源淄礦集團(tuán)埠村煤礦徹底關(guān)閉。埠村煤礦曾是淄礦集團(tuán)第一大礦，經(jīng)過50多年的開采，優(yōu)質(zhì)資源接近枯竭，剩下的煤層含水量高，不僅安全系數(shù)低，排水成本也居高不下。

　　“排水費(fèi)一年下來要4000萬元，占總成本的三分之一。”原埠村煤礦副礦長丁守臣介紹說。“2012年以前每噸煤售價(jià)是600元，現(xiàn)在煤價(jià)‘跌跌不休’，每噸才330元，眼下高水充填成本是每噸545元，差不多是生產(chǎn)1噸就要賠進(jìn)去215元。”采得越多，賠得越多，2012年至2015年，埠村煤礦累計(jì)虧損2.86億元。“吃煤”的路子走不通了，埠村煤礦痛下決心要換一種“活法”，向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　“生存是當(dāng)務(wù)之急，如果徒守‘國字號’身份，企業(yè)脫困也必將遙遙無期。”由埠村煤礦改制而成的山東新升實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長李樹新坦言。“我已經(jīng)變賣家產(chǎn)投資入股，真正與企業(yè)融為一體了。”在埠村礦東辰工程塑料公司，廠長于福德對于正在推進(jìn)的股權(quán)改革試點(diǎn)充滿期待?，F(xiàn)在，以產(chǎn)權(quán)改革為紐帶，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)正成為埠村礦各經(jīng)營實(shí)體的努力方向。東辰公司曾有2000多名煤礦職工持股，“全員持股”造成“誰都不管”，經(jīng)營管理層缺乏積極性。去年7月，東辰公司22名經(jīng)營管理層成員出資對全礦職工持有的35.5%股權(quán)進(jìn)行了置換。管理層收購之后，關(guān)鍵崗位職工與企業(yè)利益實(shí)現(xiàn)捆綁，創(chuàng)效積極性得到激發(fā)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2015年，東辰工程塑料公司完成銷售收入7206萬元，實(shí)現(xiàn)利潤292萬元，利潤增幅同比超過39％。

　　嘗到“混改”的甜頭后，新升實(shí)業(yè)投資1.32億元增資擴(kuò)股泰星化工公司，取得了其60%股權(quán)，原本為國有獨(dú)資公司的城隆建材公司也引入兩個(gè)民營股東。新升實(shí)業(yè)工業(yè)藍(lán)寶石項(xiàng)目是一個(gè)收益高、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，他們試行“業(yè)主跟投機(jī)制”，項(xiàng)目調(diào)研組成員先期自籌資金200萬元進(jìn)行產(chǎn)品驗(yàn)證，試驗(yàn)成功后轉(zhuǎn)為股本，并逐步跟投至不低于注冊資本的10%；試驗(yàn)不成功，則由項(xiàng)目組成員自行承擔(dān)。目前，該項(xiàng)目已通過山東能源集團(tuán)董事會(huì)審批，注資1億元成立山東新升光電科技有限責(zé)任公司。

　　記者了解到，去年，埠村煤礦8個(gè)非煤企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6824萬元；全礦全年實(shí)現(xiàn)利潤287.2萬元，埠村煤礦12年來首次實(shí)現(xiàn)盈利。獲得“新生”的山東新升實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，正轉(zhuǎn)型發(fā)展高端化工、工程塑料、新型建材等多個(gè)非煤企業(yè)，并向煤炭生產(chǎn)服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)進(jìn)軍，8000多名職工，已有7000多人通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗等方式平穩(wěn)有序分流，今年上半年，實(shí)現(xiàn)利潤2072萬元。

　　“轉(zhuǎn)型越早越主動(dòng)，不轉(zhuǎn)總被動(dòng)。”山東能源集團(tuán)董事長、黨委書記李位民認(rèn)為，埠村煤礦果斷減產(chǎn)、逐步關(guān)閉礦井，成功避免了利潤被原煤“吃掉”，是一項(xiàng)明智之舉。資源枯竭型國企轉(zhuǎn)型既不能“礦關(guān)人散”、將矛盾推向社會(huì)，也不能走純粹安置人員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)的路子，必須統(tǒng)籌兼顧才能實(shí)現(xiàn)有責(zé)任、有效益的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)避免“病急亂投醫(yī)”而陷入進(jìn)一步虧損的境地。

　　只有走出去才會(huì)有出路

　　“甭管大路小路，只有走出去才會(huì)有出路。”下了大半輩子礦井的山東能源龍礦集團(tuán)洼里煤礦機(jī)電工區(qū)員工卜慶銳，談及到河北廊坊承攬光伏太陽能安裝工程，他感覺最大的收獲不是每天額外增加的130元工資，而是觀念的改變。“過去是等著‘發(fā)工資’，現(xiàn)在是要自己‘掙工資’。”

　　洼里煤礦1968年籌建，是龍礦集團(tuán)第一對生產(chǎn)礦井，創(chuàng)造過許多輝煌業(yè)績。近年來，優(yōu)質(zhì)資源逐漸枯竭，人員多、煤質(zhì)差等諸多因素導(dǎo)致煤礦年虧損額最高達(dá)6000萬元以上。“全礦25個(gè)基層單位和部門的1000余人，全部都在‘吃’著井下年產(chǎn)不足50萬噸的原煤，成本高、效率低，企業(yè)不堪重負(fù)。”洼里煤礦財(cái)務(wù)總監(jiān)孫磊說，早在2012年，洼里煤礦便開始有節(jié)奏地逐步收縮開采，去年5月該礦正式停止開采。

　　“作為國有企業(yè)，洼里煤礦絕不能走‘人走礦關(guān)’的老路。”洼里煤礦黨委書記逄中松說。為此，該礦采取“對外開發(fā)轉(zhuǎn)移一批、礦井本部留守一批、內(nèi)部退養(yǎng)安置一批、自主創(chuàng)業(yè)分流一批、長傷長病企業(yè)承擔(dān)一批”的人員安置總體方案，按照先急后緩、先易后難、先工人后干部統(tǒng)籌平衡的原則，把全礦劃分為職能管理、對外托管、承攬工程、技術(shù)服務(wù)、資源利用等板塊，各板塊自找市場、自掙工資。

　　37名洼里礦工遠(yuǎn)赴吉林樺甸豐泰油頁巖公司進(jìn)行巷道施工，一炮打響。隨后，他們組建了6個(gè)對外項(xiàng)目部和1個(gè)勞務(wù)輸出作業(yè)隊(duì)外出創(chuàng)業(yè)，足跡遍布大江南北，與山西、甘肅等省的企業(yè)開展合作，相繼承攬了13項(xiàng)工程施工任務(wù)，年創(chuàng)收2000余萬元。尤其在金鼎鐵礦巷道澆筑工程中，他們不但以過硬技術(shù)破解各種難題，而且實(shí)現(xiàn)工藝創(chuàng)新。“不愧是‘正規(guī)軍’出身，人品、技術(shù)都是一流的，這樣的隊(duì)伍啥時(shí)到俺這里來都會(huì)有活兒干。”金鼎鐵礦巷道施工負(fù)責(zé)人這樣評價(jià)他們。

　　“只要摒棄掉‘等、靠、熬、要’思想，辦法總比困難多。”洼里煤礦經(jīng)營管理部部長于長欣告訴記者，礦區(qū)內(nèi)400多畝草坪改成了“菜園子”，還將兩棟閑置“爛尾樓”用來養(yǎng)殖羊、豬等牲畜，在閑置空地上挖了4000多平方米的魚塘養(yǎng)魚，一年下來，這些“副業(yè)”足可以養(yǎng)活5個(gè)井上的所有工人。“端了一輩子鐵飯碗，最初得知單位鼓勵(lì)員工自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，心里一時(shí)接受不了，但后來證明只有走出去路才能越走越寬。”女工徐春娜感慨，她在礦上的復(fù)墾中心從事雞、鴨、羊的“綠色養(yǎng)殖”，去年底一次出售紅毛公雞和山羊便收入過萬元。

　　如今，洼里煤礦的1029名在職員工，九成多已經(jīng)被分流安置和組織外出創(chuàng)業(yè)。

　　多渠道支持企業(yè)減輕債務(wù)

　　盡管圍繞去產(chǎn)能做了大量工作，但山東最大的煤炭企業(yè)——山東能源集團(tuán)副總經(jīng)理孫世海依然感到，在實(shí)際工作中還是存在許多困難。“截至去年末，我們有62對擬退出礦井，負(fù)債總額超過280億元，其中貸款等債務(wù)超過80億元，這些債務(wù)在礦井退出時(shí)無法去掉，且多數(shù)貸款都是母體企業(yè)擔(dān)保的，因此企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然非常沉重。”

　　“職工自身無動(dòng)力，內(nèi)部安置無空間，社會(huì)分流無市場，外部創(chuàng)業(yè)無保障。”對于現(xiàn)階段煤礦職工分流安置工作面臨的主要困難，山東另一大煤企兗礦集團(tuán)董事長李希勇如是說，他建議對需要轉(zhuǎn)崗分流的煤炭職工，政府應(yīng)將其納入社會(huì)就業(yè)扶持體系，優(yōu)先提供各種政策扶持，包括職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等，幫助他們盡快轉(zhuǎn)崗。對于技能單一的職工或年齡較大人員，再就業(yè)確實(shí)比較困難的，建議提供一些公益性崗位幫助他們就業(yè)。

　　讓山東能源集團(tuán)總經(jīng)理張壽利最感頭疼的，是“去產(chǎn)能”安置職工所需的巨額費(fèi)用：“即使獲得國家補(bǔ)貼也不會(huì)超過60億元，但若加上擬退出煤礦的銀行貸款，我們的資金缺口將超130億元！在目前經(jīng)營困難的形勢下，企業(yè)無力負(fù)擔(dān)如此巨額的職工安置費(fèi)用。”據(jù)張壽利介紹，按照國家有關(guān)政策，獎(jiǎng)補(bǔ)資金僅用于支付企業(yè)欠發(fā)職工工資、欠繳社保費(fèi)用、解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、發(fā)放提前退養(yǎng)職工的基本生活費(fèi)等，大量需要企業(yè)轉(zhuǎn)崗分流的職工在培訓(xùn)和待崗期間沒有資金來源。因此，即使獲得一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，也難以滿足職工安置的資金需要，資金缺口巨大。

　　對于當(dāng)前煤炭企業(yè)的融資環(huán)境，孫世海樂觀不起來：“部分銀行對煤炭企業(yè)采取融資限制措施，導(dǎo)致企業(yè)整體融資環(huán)境急劇惡化，致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨資金壓力。”

　　為此，孫世海建議，應(yīng)多渠道支持企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是實(shí)施債轉(zhuǎn)股。債轉(zhuǎn)股有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高融資能力，促使企業(yè)通過轉(zhuǎn)型發(fā)展新項(xiàng)目，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長空間。二是停息掛賬。實(shí)施停息掛賬在鋼鐵等其他行業(yè)已有過先例，有利于緩解企業(yè)資金壓力，可等企業(yè)造血能力充沛后再承擔(dān)債務(wù)利息。

　　“為更好地促進(jìn)煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困發(fā)展，建議有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)，不對煤炭企業(yè)限貸、抽貸、斷貸，為企業(yè)順利完成資產(chǎn)重組處置和人員分流安置提供必要的資金支持。”山東能源集團(tuán)董事長李位民呼吁。（記者王金虎）