安徽電力市場的那些事

　　一、安徽電力概況

　　安徽電網(wǎng)是華東電網(wǎng)的一部分，其供電范圍包括全省16個地市，省內(nèi)電網(wǎng)按地理位置依淮河、長江自南北方向分為三大片：即皖北、皖中和皖南電網(wǎng)，三片電網(wǎng)通過500kV主干線路和若干條220kV主干線路相聯(lián)。目前安徽電網(wǎng)的最高電壓等級為1000kV，同時安徽火電機組最高并網(wǎng)電壓等級也是1000kV。

　　2015年全年省調(diào)火電機組平均發(fā)電利用小時為4600小時左右，100萬千瓦級火電機組全年發(fā)電利用小時為5800小時左右， 60萬千瓦級火電機組平均發(fā)電利用小時約為4800小時左右， 30萬千瓦級火電機組為4042小時左右。

　　截止2015年底，安徽省內(nèi)電源結(jié)構(gòu)較為單一，電源形式包括煤電、水電、風電和光伏。省調(diào)裝機總?cè)萘繛?300萬千瓦左右。各類電源占比如圖所示。

　　二、安徽省電力直接交易歷程

　　安徽省電力直接交易開始于《關于安徽省開展電力直接交易試點的通知》（電監(jiān)市場[2009]55號），銅陵有色與國投宣城發(fā)電作為安徽省首個直接交易試點。近兩年，安徽省直接交易規(guī)模迅速擴大，2014年的直接交易規(guī)模僅占全社會電量的3%，2015年直接交易電量規(guī)模擴大到近11%，2016年繼續(xù)擴大到23%。

　　以下是安徽電力直接交易重要事件回顧：

　　2009年12月，《關于安徽省開展電力直接交易試點的通知》（電監(jiān)市場[2009]55號），同意銅陵有色金屬集團控股有限公司與國投宣城發(fā)電有限責任公司開展電力直接交易試點。標志著安徽省電力用戶直接交易工作取得了突破性的進展；

　　2012年12月，安徽省物價局發(fā)布《關于印發(fā)安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點實施方案的通知》（皖價商〔2012〕213 號）；

　　2013年，安徽省能源局《關于做好當前電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關事項的通知》（皖能源電力〔2013〕150 號）；

　　2013年12月，《關于印發(fā)安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實施方案的通知》（皖能源電力〔2013〕168 號）制定了安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實施方案；

　　2014年4月，全國統(tǒng)一電力市場交易平臺安徽試點工程上線運行，這是國內(nèi)首個正式投入運營的大用戶直接交易平臺，標志著全國統(tǒng)一電力市場建設邁出了實質(zhì)性的一步。此次交易共有神皖集團、皖能銅陵、華電蕪湖等18家發(fā)電企業(yè)，銅陵有色、馬鋼股份等5家電力用戶通過交易平臺開展了直接交易；

　　2014年12月，《關于印發(fā)安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則的通知》（皖能源電力〔2014〕188 號）對安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則進行了修訂；

　　2015年3月，安徽省能源局對電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易名單進行了公示，共20家發(fā)電企業(yè)和84家電力用戶；

　　2015年9月，安徽省通過電力市場直接交易平臺組織了2015年電力直接交易工作。京東方、銅陵有色、海螺水泥等76家電力用戶和皖能、神皖、中電投、華電等20家發(fā)電企業(yè)通過交易平臺達成交易電量178億千瓦時，交易規(guī)模當年占全社會用電量10.86%；

　　2016年4月，安徽省能源局公布了第二批電力直接交易發(fā)電企業(yè)和電力用戶名單，共10家發(fā)電企業(yè)和193家電力用戶；

　　2016年5月，安徽電力交易中心有限公司揭牌。次月，安徽省年度電力直接交易達成直接交易電量394億千瓦時，預計占今年全社會用電量比重23%。其中高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的交易電量占比達50%，60萬千瓦及以上發(fā)電機組占比72%以上。電力用戶準入條件由原來的35千伏以上的大工業(yè)用戶放寬到一般工商業(yè)用戶。

　　直接交易電力用戶準入條件的變化

　　三、安徽省輸配電價改革歷程

　　《關于安徽省開展電力直接交易試點的通知》（電監(jiān)市場[2009]55號）第一次對市場行為的輸配電價進行了說明：安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點的輸配電價標準為：基本電價執(zhí)行安徽省電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價表中的大工業(yè)用電基本電價標準；電量電價為每千瓦時0.150元，其中，110千伏用戶為每千瓦時0.129元，220千伏用戶為每千瓦時0.109元。

　　隨著安徽電力用戶直接交易的進一步發(fā)展，安徽省物價局對輸配電價進行了多次更改。2015年國家將安徽省列入了我國輸配電價改革試點，并于2016年3月批復了安徽電網(wǎng)2016年-2018年輸配電價（《國家發(fā)展改革委關于安徽電網(wǎng)2016年-2018年輸配電價的批復》（發(fā)改價格〔2016〕502號））。

　　四、安徽省直接交易規(guī)則簡述

　　1 市場主體

　　電力用戶、發(fā)電企業(yè)以及安徽省電力公司為市場主體。市場成員包括安徽省電力公司及其電力調(diào)度、交易機構(gòu)，符合準入條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)。

　　安徽省電力直接交易主體資格認定由安徽省能源局電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展處辦理，電力用戶的申請報告應包括以下信息：股權(quán)結(jié)構(gòu)、信用情況、產(chǎn)品種類、投產(chǎn)時間、近三年產(chǎn)值利稅情況；產(chǎn)值電能單耗、環(huán)保指標完成情況；現(xiàn)有供電單位名稱、受電電壓等級、近三年購網(wǎng)電量，申請直接交易年度用電量和上一年最大需求容量（或?qū)嶋H運行的變壓器容量）；自備發(fā)電機組的容量、投運時間、近三年發(fā)電量。

　　2 準入條件

　?。?）直接交易的電力用戶準入條件

　　根據(jù)安徽省能源局最新政策消息，目前安徽省電力用戶準入已由原來的35千伏以上的大工業(yè)用戶放寬到一般工商業(yè)用戶，并鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及能效標桿企業(yè)參與直接交易。高新技術(shù)企業(yè)須經(jīng)省級及以上科技部門認定；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要指電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車和公共安全等8 個產(chǎn)業(yè)。

　　（2）直接交易的發(fā)電企業(yè)準入條件

　　符合國家基本建設審批程序并取得發(fā)電業(yè)務許可證，單機容量30 萬千瓦及以上的公用火力發(fā)電企業(yè)，供電煤耗低于全國平均水平。優(yōu)先支持高參數(shù)、大容量、低能耗的60 萬千瓦及以上的發(fā)電企業(yè)參加直接交易。

　　參與電力直接交易的發(fā)電機組必須按規(guī)定投運脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設施，環(huán)保設施運行的在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，運行參數(shù)達標，符合省級及以上環(huán)保標準要求。

　　3 交易方式

　　安徽省直接交易方式分為自由協(xié)商交易和集中撮合交易兩種，通過交易平臺達成交易意向，簽訂交易合同。交易原則上每年進行兩次，分別于上半年3 月31 日、下半年7 月31 日前完成交易。

　?。?）自由協(xié)商交易

　　自由協(xié)商交易是電力用戶與發(fā)電企業(yè)雙方通過自主協(xié)商達成交易意向，確定交易電量、交易價格、分月計劃等購售電合同標的和有關條款。應在交易有效期內(nèi)，以電力用戶和發(fā)電企業(yè)交易申報提交的先后順序，確認交易。

　　（2） 集中撮合交易

　　集中撮合交易是電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過雙向報價的方式在交易平臺完成。

　　交易系統(tǒng)按照電力用戶與發(fā)電企業(yè)雙方申報的電量、電價，撮合形成交易匹配對以及相應的電量、電價。

　　匹配規(guī)則為：按價格優(yōu)先原則對投標發(fā)電企業(yè)進行排序,低價機組優(yōu)先成交；報價相同時，按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度原則，分為60 萬千瓦及以上節(jié)能環(huán)保機組、30 萬千瓦級其它發(fā)電機組兩檔；在同檔機組報價相同的情況下，按照申報的裝機容量與申報電量等比例分配成交電量。

　　4 交易程序

　　安徽省電力直接交易的主要程序有初選申報、資格復查、交易撮合、合同簽訂等四步。每一步完成的主要內(nèi)容見圖所示。

　　5 交易價格

　　參與安徽省直接交易的電力用戶購電價格，由直接交易價格、電網(wǎng)輸配電價、輸配電損耗電價和政府性基金及附加四部分組成。參與電力直接交易的電力用戶和發(fā)電企業(yè)，執(zhí)行國家規(guī)定的峰谷分時電價政策和功率因數(shù)調(diào)整電費標準。

　　在實時市場建立前，當電力用戶、發(fā)電企業(yè)實際用電量、發(fā)電量與直接交易的合同電量發(fā)生偏差或因合同終止發(fā)生余缺電量時，電力用戶、發(fā)電企業(yè)可委托電網(wǎng)企業(yè)對直接交易余缺電量進行調(diào)劑。偏差超過3%的余缺電量電價按下列方式處理，購電價格按目錄電價的110%執(zhí)行，售電價格按政府核定上網(wǎng)電價的90%執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)由此增加的收益在核算電價時統(tǒng)籌平衡。

　　我們分析，安徽省實時市場建立還需要一段較長的時間，現(xiàn)階段參與直接交易的電力用戶和發(fā)電企業(yè)對于偏差電量的控制非常重要。

　　6 容量剔除規(guī)則

　　容量剔除針對取得直接交易資格的發(fā)電企業(yè)，合同期限內(nèi)按照簽訂的合同電量剔除相應的發(fā)電容量，安徽省能源局不再對這部分剔除容量分配計劃電量。根據(jù)工作進展，逐年減少剔除容量或取消剔除容量。基本計算方法如下：

　　發(fā)電機組剔除容量=合同用戶當年直購電量/合同用戶的上一年用電利用小時數(shù)。

　　合同用戶的上一年用電利用小時數(shù)=合同用戶上一年總購網(wǎng)電量/該用戶上一年最大需求容量（或?qū)嶋H運行的變壓器容量）。

　　合同用戶的上一年用電利用小時數(shù)小于等于發(fā)電企業(yè)年計劃發(fā)電小時數(shù)時，我們不建議發(fā)電企業(yè)選擇電力用戶直接交易。

　　7 計量與結(jié)算

　　安徽省直接交易電量結(jié)算原則為“月度結(jié)算，年度清算”。直接交易電量以電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《供用電合同》所約定的計量點的計量電量為準，直接交易電量對應的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量以發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《購售電合同》中所約定計量點的計量電量為準。

　　電力用戶交易購電費包括交易電量電費、電度輸配電費、輸配電損耗費、基本電費、政府性基金及附加。

　　發(fā)電企業(yè)直接交易上網(wǎng)電費=直接交易上網(wǎng)電量×直接交易電價。（作者系國家電力規(guī)劃研究中心華東分中心  吳俊宏）

　　附：安徽省直接交易用戶名單