我國現(xiàn)有的光伏市場非?；?/p>

　　從十三五規(guī)劃征求意見來看，國家的重點其實是希望大力發(fā)展分布式的，因為咱們發(fā)展大型光伏電站最有希望的是西部，實際上東部又是需要電的，可是我們光伏裝的非常少，所以原來目標(biāo)到2020年1500GW的40%都應(yīng)該是分布式的，但是現(xiàn)在大家看到分布式實際上只占到14%，到今后5年能提高40%都是非常艱難的。 

　　2、商業(yè)模式上，分布式很靈活

　　它既可以標(biāo)桿電價，也可以享受自發(fā)自用用電上網(wǎng)。在普通的工商業(yè)用戶，包括大工業(yè)用電用戶，電價水平都是非常高。

　　商業(yè)模式全部上網(wǎng)，全國上網(wǎng)只能享受標(biāo)桿電價，這是非常清楚的。還有全部自用，還有凈電量計量，我們國家沒有這種模式，但是國外非常多，它應(yīng)該是最簡單的，沒有交易成本的，它是非常簡單，而且你始終享受零售電價，所以你的價值非常高但我們國家不采用這樣的方式。歐洲很多國家也是采用凈電量，但是我們國家沒有，只是用自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，是雙向計量的商業(yè)模式。

　　分布式它是比較復(fù)雜的，不像大型電站，大型電站只有一種商業(yè)模式，分布式是非常復(fù)雜的，首先你就要選定你自己的商業(yè)模式，跟電網(wǎng)來溝通。分布式的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)我們也應(yīng)該知道，我們只看國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T29319—2012， 實際上非常重要的。

　　還有一個是國家標(biāo)準(zhǔn)沒有提，就是逆功率流，到底什么情況下，什么情況不允許？在技術(shù)上有些地方是不行的，可是國家標(biāo)準(zhǔn)里給了一個模棱兩可的定義，當(dāng)你的設(shè)計為不可逆并網(wǎng)方式時，應(yīng)配置逆向功率保護(hù)設(shè)備。所以現(xiàn)在的政策很亂，因為國家沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，這就是要全部自用?，F(xiàn)在也是，各個地區(qū)也都出臺了，我們希望我們的開發(fā)商，只有自己去做評估。

　　3、分布式為什么發(fā)展不起來？

　　第一自然條件非常差。

　　第二是建筑問題。

　　因為我們國家60%建筑用地是住宅，所以說建筑難選是造成一個非常大的障礙，這個交易風(fēng)險就非常大。另外就是安裝的風(fēng)險，是不是年久失修，是不是有漏的問題，這些問題也造成了它的困難。還有自發(fā)自用電的比例，你不要要考慮你的主裝機(jī)，還要考慮逆功率流，這個都是大型電站需要的，再有一些安裝條件也是多種多樣的。

　　還有是安全性， 你的安全性也是一個非常重要的，這跟大型充電站不一樣。大型電站一般沒有人進(jìn)去，上屋頂以后被電死了怎么辦，你的絕緣系統(tǒng)要實時監(jiān)測。然而分布式光伏它的安全性提出了更高的要求，所以做分布式是要工匠型的且才能把分布式做好，這個是毫無疑問的，它跟大型電站完全不一樣。

　　比如說滲透率的問題，到底這個小區(qū)我最多能裝多少，也可能這個小區(qū)它的屋頂很多，我們有很多屋頂，但是沒有人去做，你如果要去做，這么多屋頂你能裝多少，你首先要做評估，但是國家標(biāo)準(zhǔn)里面沒有給出這個東西。

　　當(dāng)然這個不細(xì)說，你裝機(jī)裝多以后會造成損失，裝機(jī)以后在負(fù)荷比較低的時候你的網(wǎng)壓會升高，這樣會帶來危險，所以要有很多機(jī)電保護(hù)，所以裝機(jī)率，整個滲透率到底是多少，我們要具體去做好評估。當(dāng)然滲透率國外也有，比如美國原來要求15%，現(xiàn)在提高到30%。我們國家也有標(biāo)準(zhǔn)，這是分布式電源配電網(wǎng)，要求典型光伏電站總?cè)萘吭瓌t上不宜超過上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)的最大負(fù)荷。

　　另外就是逆功率流，它是一個問題，也會造成危害。解決逆流第一要減少你的裝機(jī)，讓它設(shè)計到?jīng)]有逆流。第二加裝防逆流，再有你要有無功補(bǔ)償，有儲能，有負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)，有這么多手段。我們做分布式的光伏，就有逆流的問題，也有裝機(jī)比例的問題，這些是需要我們做評估的。

　　負(fù)荷的匹配特性，就要求我們這樣的設(shè)備有這樣的能力，一旦你的發(fā)電曲線高于你的符合曲線就會產(chǎn)生逆功率流，而且這方面即便不會引起電壓升高，也會造成你的經(jīng)濟(jì)上的損失，但是有沒有我們設(shè)計分布式的時候有能力做出這樣的評估，我還是有一定的懷疑的。

　　對于分布式來講，將來儲能有可能是一個必不可少的手段，它在解決逆功率流起到很大的作用。為了使分布式的光伏效益最大化，就需要增加儲能，把多余白天的富余電量存起來晚上用，在分布式發(fā)電這是非常典型的，當(dāng)然流程我就不說了。分布式發(fā)電流程不但要做技術(shù)評估，安全性評估，等等都要做。

　　現(xiàn)在分布式的政策實際上就是說，現(xiàn)在非常優(yōu)惠。第一個你可以自由選取，你可以選擇標(biāo)桿電價，全部賣給電網(wǎng)，也可以選擇自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，避免了交易風(fēng)險。你不需要申請配額，也不需要競價分配資源，都沒有這樣的問題，另外你的補(bǔ)貼是能夠及時到位的。

　　但是國家電網(wǎng)的內(nèi)部流程，補(bǔ)貼是不用排隊的，國家電網(wǎng)直接給你申請到財政部。我們知道廣東應(yīng)該是南網(wǎng)，從國家電網(wǎng)來說它是有嚴(yán)格的內(nèi)部程序的，這一點非常重要。

　　你看日本，日本那么一個小國家，去年裝了11GW，我們國家去年是1.7個GW，比日本差的多，所以前景是非常巨大的。

　　對于光伏+，像魚塘光伏，菜地光伏，草地和農(nóng)田光伏等，這次在杭州會議有一個倡議書，倡議書就把補(bǔ)貼基金不足，包括土地外地，包括土地稅的規(guī)范收集等等這些問題要給國家提出來，要把光伏的事情規(guī)范化?，F(xiàn)在的市場環(huán)境，雖然是大家對光伏的投資非常猶豫，土地到底讓不讓建，別讓我建了以后又要拆除，那就麻煩了。 所以說這幾個問題是非常嚴(yán)肅的。

　　按照四部委的文件，租賃的耕地只能搞農(nóng)業(yè)，你去做光伏是不行的，那是嚴(yán)重違規(guī)的，而且是堅決禁止的，而且新的政策規(guī)范的非常清晰，那個就非常麻煩了，因為各個省的建筑用地的指標(biāo)就非常有限，所以這個是必要的。

　　再有，現(xiàn)在整個光伏的工業(yè)化發(fā)展，我們所面臨的問題，第一就是補(bǔ)貼，資金不足，第二就是補(bǔ)貼拖欠，補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重?fù)p壞了政府的信譽，補(bǔ)貼已經(jīng)拖欠了三年，很多投資人跟開發(fā)商都要蒙受巨大損失，當(dāng)然補(bǔ)貼拖欠現(xiàn)在目前還不涉及到分布式，分布式還是如期發(fā)放。

　　另外就是棄風(fēng)、細(xì)光嚴(yán)重，現(xiàn)在火電裝機(jī)比光伏跟風(fēng)電的裝機(jī)非常多，火電是絕對性的獲勝，現(xiàn)在國家發(fā)布了保障性收購，只有河北省嚴(yán)格執(zhí)行，再沒有其他的省響應(yīng)，反而有很多其他的省，像寧夏、甘肅、內(nèi)蒙等等明確，你的光伏想要發(fā)電，想要出的替代資源要求至少讓利2毛錢，甘肅的15億的水電讓出來了，我的發(fā)電量給你，但是你最低讓利2.5毛，再加說我們現(xiàn)在的競爭性，將來這個標(biāo)桿電價在西部地區(qū)基本上已經(jīng)形成趨勢了，將來一定要讓利以后才能拿到發(fā)電權(quán)。

　　我估計這個問題不是很容易解決的，它必須讓路才能有你的市場空間，所以將來競價上網(wǎng)是一個常態(tài)，要求我們的光伏企業(yè)練內(nèi)功，一定要把這個作為一個常態(tài)，不能指望國家解決這個問題，而是通過市場，就是通過降價來競爭，甚至于不要錢給你發(fā)，這就看我們企業(yè)的能力，主席沒有這個精神，沒有這個能力，你就自動退出市場，所以說我認(rèn)為要靠國家來解決這個問題已經(jīng)是很難了，所以我們希望大家有一個清醒的認(rèn)識，將來都是要競價上崗的。（作者：王斯成 國家發(fā)改委能源研究所研究員）