大氣污染排放低于標(biāo)準(zhǔn)50％可享納稅減半優(yōu)惠

環(huán)境保護(hù)稅法草案29日首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，草案明確提出為鼓勵(lì)企業(yè)通過采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。

除此項(xiàng)減半征收的優(yōu)惠外，草案還明確了五項(xiàng)免稅情形：

——為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅，但對(duì)農(nóng)村環(huán)境威脅較大的規(guī)?；B(yǎng)殖不包含其中；

——在結(jié)構(gòu)性減稅的大環(huán)境下，因現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅等發(fā)揮出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)作用，為避免進(jìn)一步增加使用成本，草案提出對(duì)機(jī)動(dòng)車、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅；

——對(duì)依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物免稅，但對(duì)工業(yè)污水集中處理場(chǎng)所不予免稅；

——為鼓勵(lì)固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對(duì)納稅人符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅；

——國務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。

對(duì)于環(huán)保稅的征管，草案規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理，環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)依法對(duì)污染物監(jiān)測(cè)管理，環(huán)保主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺(tái)和機(jī)制，定期交換有關(guān)納稅信息資料。

為解決現(xiàn)行排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預(yù)較多、規(guī)范性缺乏等問題，我國自2011年啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅及其立法工作。財(cái)政部部長樓繼偉在對(duì)草案進(jìn)行說明時(shí)表示，對(duì)于各方爭議較大的二氧化碳征收環(huán)保稅問題，暫不納入征收范圍。