新能源汽車或?qū)⒏鎰e高補(bǔ)貼時代

　　近日，在“2016年中國電動汽車百人會夏季論壇”上，有關(guān)方面透露，近期將對新能源汽車的補(bǔ)貼政策有所調(diào)整，引起了行業(yè)內(nèi)關(guān)注。專家表示，補(bǔ)貼減少、準(zhǔn)入門檻提高是大勢所趨，新能源汽車行業(yè)將告別“野蠻生長”，迎來一輪優(yōu)勝劣汰大洗牌。

　　中國新能源車產(chǎn)銷全球居首

　　數(shù)據(jù)顯示，目前中國已經(jīng)超過美國，成為全球第一大電動汽車產(chǎn)銷國。新能源汽車產(chǎn)銷量從2009年以前的不足500輛發(fā)展到2015年的35萬輛。2016年1-7月，中國新能源汽車生產(chǎn)21.5萬輛，銷售20.7萬輛，同比分別增長 119.8%和122.8%。預(yù)計到2020年，全國新能源汽車保有量將超過500萬輛。新能源乘用車的主力仍在限牌城市，2015年限牌省市新能源乘用車保險數(shù)為11.5萬輛，占比58.7%，2016年上半年這一數(shù)據(jù)提升為5.8萬輛和71.1%。

　　中國新能源汽車市場的蓬勃發(fā)展和補(bǔ)貼政策激勵密切相關(guān)。以上牌數(shù)和合格證來測算新能源補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)情況，2015年新能源汽車補(bǔ)貼金額分別達(dá)到485億和496億元，其中12月單月甚至超過了200個億。“我們目前的補(bǔ)貼包括中央政府補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼。中央政府的補(bǔ)貼是普惠性的，只要是新能源車就給補(bǔ)貼，這導(dǎo)致大量企業(yè)一哄而上，出現(xiàn)了不少粗制濫造。而地方政府的補(bǔ)貼則常常伴隨著地方保護(hù)主義。”業(yè)內(nèi)專家表示。

　　新能源車補(bǔ)貼降低勢在必行

　　事實上，由于補(bǔ)貼政策激勵和準(zhǔn)入門檻較低，中國新能源汽車行業(yè)在快速發(fā)展的同時也產(chǎn)生不少問題，比如重復(fù)建設(shè)、低品質(zhì)、同質(zhì)化產(chǎn)品現(xiàn)象嚴(yán)重。新能源車的過高補(bǔ)貼甚至引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的車企騙補(bǔ)，今年年初工信部、財政部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)手啟動并執(zhí)行的新能源騙補(bǔ)調(diào)查行動，新能源汽車相關(guān)的政策、法律法規(guī)也開始進(jìn)行修改。

　　根據(jù) 2015年國家發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，在“十三五”期間，我國針對純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車實行補(bǔ)貼政策，并逐年降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體的退坡辦法是：2017-2020年，除燃料電池汽車外，其他新能源車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都實行退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

　　前不久舉行的“2016年中國電動汽車百人會夏季論壇”上，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲表示，新能源汽車財政補(bǔ)貼政策近期還會進(jìn)行調(diào)整，從普惠制向促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。從各方面釋放出的信號都顯示出，新能源車補(bǔ)貼降低已經(jīng)勢在必行。

　　未來補(bǔ)貼導(dǎo)向核心技術(shù)

　　“普惠制的補(bǔ)貼一方面是財政壓力太大，另一方面是不利于市場的優(yōu)勝劣汰。”業(yè)內(nèi)專家分析，補(bǔ)貼應(yīng)該用于支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高精尖技術(shù)的研發(fā)，比如對電機(jī)、電池等核心技術(shù)可以大力補(bǔ)貼，因為這些技術(shù)能夠帶動整個行業(yè)的發(fā)展。

　　中國電動汽車百人會理事長陳清泰認(rèn)為，中國是全球最大的汽車市場，又較早地把新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略，這為形成具有全球競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。“補(bǔ)貼導(dǎo)向?qū)⒆屛挥谑袌鰧?dǎo)向，讓位于創(chuàng)新導(dǎo)向。優(yōu)勝劣汰作用將被強(qiáng)化，真正能站住腳的，將是那些具有創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、具有品牌效應(yīng)的企業(yè)。”陳清泰說。

　　與此同時，今年8月2日，國家發(fā)改委印發(fā)了《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》。12日，工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這兩個文件是政策層科學(xué)管理汽車市場的信號，一邊提高新能源車的準(zhǔn)入門檻，一邊推動碳配額的市場化交易，旨在建立更成熟、更健全的產(chǎn)業(yè)頂層制度。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著準(zhǔn)入門檻的提高，預(yù)計兩年內(nèi)達(dá)到條件的新增整車企業(yè)為10家左右，兩年后現(xiàn)有119家整車企業(yè)約有2/3的企業(yè)可達(dá)到條件。新能源汽車行業(yè)必然進(jìn)行一場優(yōu)勝劣汰的大洗牌。（記者郝曉燕）