工業(yè)碳排放現(xiàn)狀及控制影響分析

　　 到2030年左右，我國將實現(xiàn)碳排放峰值的中長期目標(biāo)。而要想實現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)，關(guān)鍵在于有效控制工業(yè)領(lǐng)域的碳排放水平，盡快實施碳排放峰值管理，即把握工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展規(guī)律，結(jié)合能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，主動控制碳排放，對行業(yè)和區(qū)域工業(yè)碳排放的峰值進(jìn)行管理，以保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和低碳發(fā)展的平衡性。

　　一、工業(yè)領(lǐng)域碳排放現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┕I(yè)能源消費占全國能源消費總量的70%以上

　　工業(yè)是我國能源消耗的大戶，能源消費占全國的比重始終在70%以上。從“十五”時期開始，工業(yè)和全國能源消費保持同步快速增長，2000-2014年，全國能源消費從14.7億噸標(biāo)煤增長到42.6億噸，工業(yè)能源消費從10.3億噸標(biāo)煤增長到29.6億噸，兩者都增長了1.9倍，年均增速達(dá)7.8%。

　?。ǘ┟禾吭谀茉唇Y(jié)構(gòu)中占比接近70%，工業(yè)煤炭消耗占全國能耗的50%左右

　　近年來，天然氣和新能源的快速發(fā)展，使得煤炭占比出現(xiàn)下降。2015年，我國煤炭消費約占能源消費總量的64.4%，石油和天然氣約占23.6%，非化石能源消費約占12%，高碳特征明顯。

　　“以煤為主”的能源結(jié)構(gòu)基本特征短期內(nèi)難以改變。據(jù)統(tǒng)計，2012年，除電力行業(yè)外，我國工業(yè)煤炭消耗占全國的46%，其中焦化約占29%，煤化工占20%，工業(yè)鍋爐占30%，工業(yè)爐窯占16%。

　?。ㄈ╀撹F、建材等六大行業(yè)能耗占工業(yè)能耗的70%以上

　　2000-2014年，鋼鐵、建材、石化、化工、有色、電力六大高耗能行業(yè)，其能源消費占工業(yè)的比重由66.8%增長到72.4%，從2003年起始終在70%以上。其中，鋼鐵行業(yè)能源消費增長最快，從2000年的2億噸標(biāo)煤增長到2014年6.9億噸，增長了2.4倍，能源消費約占工業(yè)的23.5%。

　　（四）工業(yè)化石能源碳排放占全國碳排放的70%，占工業(yè)碳排放總量的85%以上

　　工業(yè)領(lǐng)域碳排放包括化石能源碳排放和工業(yè)過程碳排放兩部分。2000-2014年，工業(yè)化石能源碳排放從23.7億噸上升到64.7億噸，增長了173%。全國化石能源碳排放量從33.8億噸上升到93.1億噸，增長了175%。2014年，工業(yè)化石能源碳排放在全國化石能源碳排放總量中占比達(dá)69.4%，在工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量中的占比達(dá)到86%，工業(yè)過程碳排放占工業(yè)碳排放總量的14%左右，約10億噸，工業(yè)碳排放總量約75億噸?？傮w看，在2012年之前，工業(yè)碳排放增速一直快于全國碳排放增速；從2012年起，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩、高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩等影響，工業(yè)碳排放增速放緩，低于全國增速。

　　二、工業(yè)領(lǐng)域控制碳排放的主要影響因素

　?。ㄒ唬┌l(fā)展階段影響工業(yè)領(lǐng)域控制碳排放的效率

　　發(fā)展階段包括工業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在不同階段，因經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步方面的差異，控制工業(yè)碳排放的難度也不盡相同。從發(fā)達(dá)國家的規(guī)律看，在工業(yè)化初期，輕工業(yè)先發(fā)展，工業(yè)碳排放緩慢增長；進(jìn)入中期，為滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速增長的需要，重化工業(yè)開始加速，碳排放也加速增長；進(jìn)入后期，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完成，高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)開始發(fā)展，碳排放逐漸下降，峰值出現(xiàn)。若按照這一規(guī)律，過早或過晚控制碳排放，都不利于一個國家和地區(qū)的發(fā)展。只有接近或進(jìn)入工業(yè)化后期，碳排放峰值可能出現(xiàn)時，因勢利導(dǎo)，適時地開展工業(yè)碳排放峰值管理，才能真正保障我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　“十五”和“十一五”期間，我國重化工業(yè)占比快速提升，工業(yè)碳排放快速增加，峰值不會在這一時期出現(xiàn)。“十二五”后期，我國經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，服務(wù)業(yè)占比開始超過工業(yè)，人均 GDP水平達(dá)到8000美元，進(jìn)入工業(yè)化后期，突出特點是：消費結(jié)構(gòu)升級，鋼鐵、水泥等高碳排放產(chǎn)品的需求減緩，高端工業(yè)品、服務(wù)和綠色環(huán)境的需求增強，工業(yè)供給側(cè)面臨結(jié)構(gòu)性改革。因此，碳排放峰值將要出現(xiàn)的可能性越來越大，因勢利導(dǎo)、實施碳排放峰值管理的契機出現(xiàn)。

　?。ǘ┠茉唇Y(jié)構(gòu)影響工業(yè)領(lǐng)域控制碳排放的時間

　　煤炭是我國工業(yè)的主要燃料和原料，其占能源消費總量的比重直接決定了工業(yè)單位能源消費碳排放量的多少：占比大，單位能源消費碳排放量就高；占比小，單位能源消費碳排放量就低。

　　長期以來，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占比接近 70%，成為我國工業(yè)碳排放水平較高的一個重要原因。近些年，雖然天然氣和新能源快速發(fā)展使得煤炭占比開始下降，但“以煤為主”的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變，客觀上決定了我國工業(yè)碳排放水平由高向低轉(zhuǎn)變需要一個過程，而不可能一蹴而就。

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