G20為撬動全球基礎(chǔ)設(shè)施投資做出新貢獻

加強基礎(chǔ)設(shè)施投資是推動經(jīng)濟增長的重要舉措，同時也是2030年可持續(xù)發(fā)展目標的重要內(nèi)容之一，與G20杭州峰會“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”主題緊密相關(guān)。

推動多邊開發(fā)銀行共同行動支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，凝聚全球主要經(jīng)濟體推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的最大共識，拓展多元化投融資渠道……今年以來，中國作為G20主席國積極引導和推動G20各方為加強全球基礎(chǔ)設(shè)施投資作出新貢獻。

聯(lián)手行動釋放支持基礎(chǔ)設(shè)施投資有力信號

據(jù)有關(guān)國際機構(gòu)測算，為滿足經(jīng)濟增長及2030年可持續(xù)發(fā)展議程的需求，2015-2030年全球面臨約90萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。

鑒于基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要意義，G20各方均希望推動多邊開發(fā)銀行作為一個整體，共同采取更加積極務實的舉措支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升公共部門的資金使用效率，并撬動更多私營部門資金進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

在2016年7月成都舉行的G20財長和央行行長會議上，中方充分發(fā)揮作為現(xiàn)有機構(gòu)主要股東國和新機構(gòu)倡建者的影響力和話語權(quán)，成功推動世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行等全球11家主要多邊開發(fā)銀行就支持基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)表聯(lián)合愿景聲明，成為G20中國年的一大亮點。

在聯(lián)合愿景聲明中，多邊開發(fā)銀行宣布了各自支持礎(chǔ)設(shè)施投資的量化目標。這些目標中，世行提出能源、運輸、水利和衛(wèi)生、信息通訊等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施貸款占總規(guī)模的30%-50%，對健康、教育等社會基礎(chǔ)設(shè)施的貸款約占5%-10%；亞行提出，2016-2020年間預計將700億美元資金用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，約占同期貸款總額的70%；亞投行2016年貸款規(guī)模為12億美元，2017年為25億美元，2018年為35億美元；新開發(fā)銀行貸款規(guī)模2016年為15億-20億美元，2017年為20億-25億美元，2018年為40億-50億美元。

不僅如此，各多邊開發(fā)銀行還承諾推動高質(zhì)量項目投資，更多撬動私營部門資金，并加強新老機構(gòu)合作。

分析人士認為，這一成果不僅向國際社會傳達了多邊開發(fā)銀行共同支持基礎(chǔ)設(shè)施投資的有力信號，還加強了新老機構(gòu)合作的共識。

據(jù)悉，目前世行、亞行、歐投行都已與亞投行簽署了合作備忘錄，新開發(fā)銀行也正與世行、亞行和拉美開發(fā)銀行等洽談合作。

“互聯(lián)互通”首入G20議題 新機制凝聚共識

當前，許多G20成員均提出了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通倡議或投資計劃，如歐盟提出的“歐洲基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通計劃”，南非提出的“跨國鐵路走廊計劃”，中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略等。但從全球?qū)用婵?，仍缺少一個有效的協(xié)調(diào)機制，以增進不同倡議和計劃間的合作與協(xié)調(diào)。

在此背景下，中方主打務實合作牌，尋求全球主要經(jīng)濟體在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通問題上的“最大利益公約數(shù)”，首次在G20框架下引入“互聯(lián)互通”議題，凝聚共識、循序漸進。

在各方的共同努力下，G20財長和央行行長一致通過了《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》。

聯(lián)盟將支持地區(qū)和全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目，促進相關(guān)項目、政策信息共享，增進不同倡議和投資計劃的對接，幫助有關(guān)各方解決全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、跨領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件和軟件互聯(lián)互通方面存在的瓶頸，為實現(xiàn)可持續(xù)、平衡的經(jīng)濟增長提供動力。

聯(lián)盟預計于2017年正式成立，將面向G20成員、非G20成員、多邊開發(fā)銀行及其他有關(guān)國際組織開放。世行將作為聯(lián)盟秘書處，與全球基礎(chǔ)設(shè)施中心、經(jīng)合組織、其他多邊開發(fā)銀行及相關(guān)國際機構(gòu)緊密合作，支持聯(lián)盟發(fā)展。

打破民資參與障礙 拓展多元化投資渠道

基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資難是G20成員面臨的一個普遍問題。

當前，各國財政面臨較大壓力，公共部門對于基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持力度受限，與此同時，全球經(jīng)濟的去杠桿化進程尚未完結(jié)，銀行信貸等傳統(tǒng)債務型融資工具的使用也受限。

在這一背景下，G20需要通過探索和推動多元化的創(chuàng)新融資工具，拓展私營部門的投資渠道。

為此，G20會同經(jīng)合組織共同制定了《關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資工具多元化政策指南》，就突破傳統(tǒng)的債務型融資方式，發(fā)展資本市場，推動股權(quán)投資、混合融資、眾籌融資、提高機構(gòu)投資者參與度等多元化融資渠道提出了一攬子政策建議。

G20各成員將依據(jù)自愿原則，采取政策指南所提建議，推出符合自身國情的相關(guān)政策，為加大私營部門投資創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。