環(huán)保督察讓新環(huán)保法更有震懾力

第一批中央環(huán)保督察為期一個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)督察階段日前全部結(jié)束。目前，已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，8省區(qū)罰款總額或可過(guò)億元;8省區(qū)黨政部門已有超2000人被問(wèn)責(zé)，多數(shù)被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。一個(gè)月來(lái)，中央環(huán)保督察組在各地掀起一場(chǎng)治污問(wèn)責(zé)風(fēng)暴。這場(chǎng)問(wèn)責(zé)風(fēng)暴的最大特點(diǎn)，就是動(dòng)真格，不玩虛的，實(shí)現(xiàn)了由“督企業(yè)、督政府”向“黨政企同督”的轉(zhuǎn)變。換言之，只要存在環(huán)保不作為或亂作為就會(huì)被問(wèn)責(zé)，不管你是誰(shuí)。問(wèn)責(zé)一出，效果明顯，相關(guān)環(huán)保問(wèn)題在督察中已經(jīng)得到立改。

立行立改，邊查邊改，這正體現(xiàn)了督察之效。環(huán)保難題被稱為“老大難”，老大難，老大難，“老大”重視就不難。事實(shí)證明，一些地方之所以頻現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題，就在于企業(yè)無(wú)視法律，監(jiān)管部門尸位素餐，施政官員不夠重視。“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。”建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)，離不了良法善治，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法已經(jīng)施行一年多，法律正在彰顯威力，但從多地反饋情況看，有法不依的現(xiàn)象仍然較為普遍。眾所周知，新環(huán)保法甫出，世人謂之新法長(zhǎng)了尖牙利齒，無(wú)疑對(duì)新法解決環(huán)保難題寄予了深厚期待。

徒法不足以自行，新環(huán)保法長(zhǎng)了牙齒只是第一步，關(guān)鍵是敢不敢“咬”，會(huì)不會(huì)對(duì)違法企業(yè)下嘴?新環(huán)保法不是紙老虎，不是棉花棒，而是殺手锏，敢于發(fā)威、善于發(fā)威、時(shí)時(shí)發(fā)威，新法才有震懾力。中央環(huán)保督察組之所以備受贊譽(yù)，正在于它通過(guò)查事、察人、罰款、問(wèn)責(zé)等方式，不斷傳導(dǎo)環(huán)保壓力，讓新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)社會(huì)所期望的“有牙執(zhí)法”成為現(xiàn)實(shí)?？勺糇C的是，督察組在各地進(jìn)駐雖只有短短一個(gè)月，但是我們看到，無(wú)論是企業(yè)被責(zé)令整改和處罰，或是相關(guān)人員被行政拘留甚至刑事拘留，力度之大堪稱前所未有。由此可見(jiàn)，環(huán)保督察這種形式，不僅要保留下去，更要全面鋪展開(kāi)來(lái)。

鞭打慢牛，守土有責(zé)。其實(shí)，即便沒(méi)有中央環(huán)保督察，各地執(zhí)法部門也應(yīng)該積極履行職責(zé)，相關(guān)分管官員更應(yīng)該不辱使命。古人有言：“上工治未病，不治已病，此之謂也。”治病如此，環(huán)境治理也是如此。別等到中央督察了才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更別等到要被問(wèn)責(zé)了才解決問(wèn)題。環(huán)境治理，重在防范，不能等到疾在骨髓或腸胃時(shí)才高度重視，而應(yīng)該在肌膚、在腠理時(shí)就治理。如果平時(shí)就做好了功課，何懼環(huán)保督察?如果轄下環(huán)保備受稱道，又怎能被問(wèn)責(zé)?

過(guò)去環(huán)保執(zhí)法過(guò)松過(guò)軟，環(huán)保不守法是常態(tài)，而今后要把這個(gè)常態(tài)翻過(guò)來(lái)，讓守法成為常態(tài)，“守法是底線，不論是企業(yè)還是政府，都要守法，這不是高要求，這是一個(gè)底線的要求。”環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾如是說(shuō)。如今，我們比以往任何時(shí)候都重視環(huán)保，制度不斷完善，公民權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，我們沒(méi)有理由不將環(huán)境治理到位。去年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》明確指出，要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求。不斷呵護(hù)新環(huán)保法的尊嚴(yán)，不斷調(diào)動(dòng)執(zhí)法部門的監(jiān)管自覺(jué)，我們就有理由對(duì)環(huán)境治理更有信心，對(duì)法治建設(shè)更有期待。