國家明確光伏發(fā)展方向

近日，有權威人士明確表示：“當前，風電與光伏的發(fā)展都遇到了一些問題，風電目前的問題可以在電力系統(tǒng)內(nèi)解決，而光伏的應用推廣更多應是分布式發(fā)展，這需要更高的層面，已經(jīng)跳出了目前電力體系的范圍。”這表明，國家對光伏的定位已經(jīng)非常明確——光伏未來主要向分布式方向發(fā)展，減少并網(wǎng)、鼓勵自發(fā)自用。

從國家制定的可再生能源發(fā)展“十二五規(guī)劃”也可看出這一信號。根據(jù)規(guī)劃，2015年光伏發(fā)電裝機目標被確定為10GW，到2020年達50GW。其中，屋頂光伏電站規(guī)模2015年為3GW，2020年為25GW，分布式光伏發(fā)電占據(jù)總規(guī)劃50GW總規(guī)模的一半，未來10年內(nèi)，以光伏屋頂電站為代表的分布式將成為光伏發(fā)電的主流。

今年這種態(tài)勢也已日趨明朗。以“金太陽”為代表的示范工程正在加快布局分布式發(fā)展的速度。今年5月，財政部、科技部、國家能源局等三部委確定的2012年金太陽示范工程總規(guī)模為1709MW，是去年600MW的2.85倍，遠遠超過今年預計審批規(guī)?？偭俊?br />
前景看好，但推進仍有很多困難待克服。推廣光伏分布式發(fā)電沒有問題，國家力度也很大，資金扶持政策也很及時，但目前一些法規(guī)仍需要進一步改進和完善。推廣“金太陽”示范工程的難點在用戶側并網(wǎng)難。光伏分布式發(fā)展自發(fā)自用屬“自備電廠”的一種形式，電網(wǎng)公司認為是“變相賣電，屬于違反電力法。建好的電站有沒有獨立電力經(jīng)營商，有沒有經(jīng)營電力的權力，都需要相應法規(guī)的許可以及項目的推進、初投資補貼方式都存在后期監(jiān)管難的問題。

國家支持光伏發(fā)電分布式的方向是沒有問題，但無論是‘金太陽’示范工程，還是今后推廣的‘微電網(wǎng)’發(fā)展都首先需要解決這些法規(guī)上的問題。未來自發(fā)自用，避開上網(wǎng)的光伏電站將作為推動分布式發(fā)電的重點，一系列光伏激勵政策也將逐步推出。目前，國家能源局已起草《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法（征求意見稿）》，將重點解決光伏發(fā)電受國家電網(wǎng)制約的并網(wǎng)難問題及電價補貼問題。”