光伏電站如何擺脫強拆尷尬？

　　隨著光伏技術(shù)發(fā)展，國家政策完善以及成本逐漸穩(wěn)定，越來越多的城市居民愿在自家屋頂、露臺建設(shè)個人光伏發(fā)電項目。在陽光照耀下，光伏發(fā)電晶硅板反射出耀眼的藍色，形成亮麗的“高科技風(fēng)景線”，為城市增光添彩。尷尬的是某些地區(qū)的光伏電站竟被強拆了......

　　案例一

　　在武漢市，屋頂光伏發(fā)電站卻面臨著身份尷尬，頻繁被城管部門認(rèn)定為違法建筑進行拆除。

　　江夏區(qū)“陽光100”小區(qū)業(yè)主董先生就碰到了這么件扎心事：他在小區(qū)有一棟獨立的房子，屋頂閑置著。他從網(wǎng)上了解到，國家鼓勵光伏發(fā)電，可以在自家屋頂建光伏發(fā)電站，將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，不僅能發(fā)電自用，用不完的電還可以賣給供電公司。于是聯(lián)系了光伏電站建設(shè)廠家，花20萬元建了個屋頂光伏發(fā)電站。

　　讓董先生沒有想到的是，屋頂光伏發(fā)電站建成第一天，就被城管拆除了，理由是這是違法建筑。

　　拆除原因

　　1、光伏發(fā)電站所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)合法，支撐體應(yīng)當(dāng)是專業(yè)的光伏支架，而非隨意的磚砌結(jié)構(gòu)，或其它。

　　2、公共建筑屋頂建設(shè)光伏電站，需要征得其他業(yè)主的同意，否則仍屬違法建筑。

　　這樣說來的話，董先生的屋頂光伏電站一定是違反了某些規(guī)定，才造成了被拆除的結(jié)果。富貴兒想說，光伏發(fā)電項目本來是投資回報率很高的掙錢項目，項目整體既經(jīng)濟又環(huán)保，但是由于不了解相關(guān)規(guī)定而造成不必要的損失就得不償失了

　　案例二

　　這兩年，38歲的王紅平讓親戚朋友刮目相看，他成立了自己的公司，還承接了一項政府大力推廣的項目：千家屋頂光伏發(fā)電工程。

　　當(dāng)他公司的業(yè)務(wù)推進到南昌市新建區(qū)石埠鎮(zhèn)時，突然遭到城管部門的一紙禁令。當(dāng)?shù)爻枪懿块T表示，光伏發(fā)電項目由于要在民房頂部增設(shè)硅晶板框架，高度超過了規(guī)定的2.2米，屬于違章搭建，責(zé)令限期拆除。

　　王紅平疑惑，一個省市發(fā)改委和能源局大力推廣的民生項目，為何在石埠鎮(zhèn)成了“違章”？事后，王紅平才了解到，城管部門堅持認(rèn)定硅晶板框架設(shè)備為“建筑物”，而發(fā)改委在審批時則認(rèn)定為“附屬設(shè)備”。正是對硅晶板框架定性上的分歧，導(dǎo)致這一項目在石埠鎮(zhèn)遲遲無法展開。這一情形，讓王紅平等人不知所措。

　　王紅平表示，從國家到省里再到市里，沒有任何文件規(guī)定光伏發(fā)電工程要經(jīng)過城管部門審批，涉及城管的，要求其協(xié)助推動。“城管部門如此執(zhí)法，有什么依據(jù)？問題又出在哪里？”

　　拆除原因

　　7月19日，新建區(qū)石埠鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法中隊中隊長程應(yīng)洪表示，對于拆除光伏發(fā)電設(shè)備也很無奈。“光伏發(fā)電是一項利民的工程，但安裝的住戶都在重點管控區(qū)域，而設(shè)備的安裝確實又高過了這條路段規(guī)定的2.2米。”他告訴記者，由于硅晶板框架是一個斜坡結(jié)構(gòu)，下面是用不銹鋼框架搭起來的，一旦超過2.2米，下面便會形成一個面積。“早先鎮(zhèn)里根據(jù)實際情況，規(guī)定屋頂?shù)母綄俳ㄖ坏贸^2.2米，所以這樣設(shè)置已經(jīng)違規(guī)。”

　　程應(yīng)洪還透露，正是因為斜坡形成的面積，有部分用戶利用這個設(shè)備私自圍擋鐵皮，搭了一個小房間，“所以我們認(rèn)為，這樣的做法是違章搭建的行為”。

　　記者了解到，該用戶已經(jīng)自行將圍擋鐵皮拆除了，但城管部門還是口頭要求所有用戶的光伏發(fā)電設(shè)備不得超高。“目前，石埠鎮(zhèn)的光伏發(fā)電用戶有七八戶，并且全都超高，萬一大家都在光伏發(fā)電設(shè)備下面搭建呢？”程應(yīng)洪表示，光伏發(fā)電設(shè)備沒有文件規(guī)定其高度和面積應(yīng)該是多少。“在沒有標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我們可以認(rèn)定其一旦超過2.2米的高度，便會將其拆除。”

　　案例三

　　一位姓焦的女士跟物業(yè)杠上了，本來是響應(yīng)國家的號召，把價值5.8萬元的光伏發(fā)電系統(tǒng)買回來了，沒想到物業(yè)卻潑了她一臉涼水。

　　焦女士是某企業(yè)的中干，平時在外打拼，2015年7月，焦女士買了L房企聯(lián)排別墅，作為家庭居住用。當(dāng)時買別墅，就想著安裝光伏能源的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，自己發(fā)電，家用便捷，也不用考慮停電等問題。

　　正在焦女士準(zhǔn)備安裝分布式光伏發(fā)電裝置時，L房企物管發(fā)出了異議。“我們沒有接到上面的通知，不能安裝。”物管不允許安裝國家有政策扶持的新能源，到底怎么回事兒？

　　原因

　　物管之所以不同意焦女士安裝該系統(tǒng)，是因為物管必須收到供電所出具的類似“允許物管安裝新能源”的證明，但是供電所屬于政府機關(guān)，不能隨便出具證明給物業(yè)公司。同時，供電所又需要物管方出具“同意建設(shè)該系統(tǒng)裝置的證明材料”，這事兒就卡帶了。

　　隨后，記者采訪到光伏經(jīng)銷商張慶，他說，國家有政策支持，但焦女士的問題其他人也遇到過，一般是與物管協(xié)商，協(xié)商之后再進行安裝。焦女士L物業(yè)這樣不允許的，還是頭一遭。

　　避免方法

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　　施工前

　　1.首先、如居民業(yè)主的項目占據(jù)的是小區(qū)公共空間，需要提供申請人及其所在單元所有住戶的書面簽字證明（包括所有參與人的簽名、電話、身份證號）以及所在小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會同意的證明，并由其所在社區(qū)居委會蓋章。

　　其實對于絕大數(shù)業(yè)主來說業(yè)委會、居委會蓋章這都不是事！

　　2.到當(dāng)?shù)爻枪懿块T與小區(qū)物業(yè)進行咨詢，了解當(dāng)?shù)厥欠裼幸?guī)定可能會阻礙到光伏安裝，雖說這有些麻煩但也只是跑跑腿的事兒，別等到買上組件了或者安裝完了，才發(fā)現(xiàn)是違建建筑，那損失可就大了。

　　3.項目施工前

　　居民業(yè)主還需要準(zhǔn)備大小合適的光伏板，最好是統(tǒng)一規(guī)格、同一功率的，根據(jù)項目容量選擇匹配逆變器、逆變器到計量裝置的連接導(dǎo)線、支撐安裝的水泥墩、三角支架等基礎(chǔ)設(shè)施，而電網(wǎng)企業(yè)會免費提供計量裝置（也就是所說的電表）。

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　　施工中

　　項目業(yè)主在施工過程中，施工設(shè)備質(zhì)量、相關(guān)參數(shù)等指標(biāo)必須按照接入方案執(zhí)行，有任何疑問應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)及時溝通，防止發(fā)生需要返工的現(xiàn)象，以免浪費人力、物力和時間。

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　　施工后

　　通知電力公司過來驗收，他們會在居民家中安裝計量裝置，并簽訂購電協(xié)議，完成最終并網(wǎng)程序。注意，全過程電力部門以及政府不收任何費用。