五大措施集中治氣 PM2.5降半煉就“深圳藍(lán)”

作為中國首個(gè)實(shí)現(xiàn)PM2.5空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的千萬級(jí)人口的特大城市，深圳實(shí)現(xiàn)了藍(lán)天、低碳和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多贏，表現(xiàn)令人矚目，“治氣”經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

8月22日，亞洲清潔空氣中心發(fā)布了《大氣中國2016：中國大氣污染防治進(jìn)程》，報(bào)告明確指出2015年中國161個(gè)城市大氣污染治理完成情況，在VOCs綜合整治方面，北京、上海超額完成2015年治理目標(biāo)并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但PM2.5超標(biāo)的情況仍普遍存在，一些區(qū)域還面臨臭氧污染加劇的問題。

深圳作為中國首個(gè)實(shí)現(xiàn)PM2.5空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的千萬級(jí)人口的特大城市，2015年，PM2.5年平均濃度值繼上年度達(dá)標(biāo)后，又下一程，降低到29.8μg/m3。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度日趨加大的今天，深圳因地制宜探索，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天、低碳和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多贏，表現(xiàn)令人矚目。

成績 詮釋“庫茲涅茨環(huán)境曲線”

10多年前，深圳的灰霾天數(shù)最高達(dá)187天，而去年僅為35天，是23年來最少；PM2.5最高濃度62微克/立方米，2015年降至29.8微克/立方米，比上世紀(jì)90年代還少，是11個(gè)2015年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的全國城市之一。而2005年以來深圳GDP增長了3.5倍多，去年破1.7萬億元。

廣東省省環(huán)境監(jiān)測中心專家鐘流認(rèn)為，正是廣東綠色發(fā)展的理念和舉措不斷強(qiáng)化，加快描繪出了“庫茲涅茨環(huán)境曲線”（環(huán)境質(zhì)量同經(jīng)濟(jì)增長呈倒U形曲線關(guān)系）的后半段上揚(yáng)曲線。

深圳綠色福利持續(xù)增加，建設(shè)了全世界唯一一個(gè)位于城市中心的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。至去年底，深圳全市公園總數(shù)達(dá)911個(gè)，是全國公園最多的城市。深圳已建成2400公里綠道，總長和密度居珠三角城市首位。

經(jīng)驗(yàn) 五大措施集中治氣

事實(shí)上，深圳空氣質(zhì)量持續(xù)改善來之不易，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)負(fù)責(zé)人曾表示，大氣質(zhì)量能在較短時(shí)間內(nèi)在全國大城市中率先全面達(dá)標(biāo)，并保持不斷改善的發(fā)展趨勢，得益于10余年來深圳市委、市政府一系列正確科學(xué)的治污政策和措施。

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在政府政策引導(dǎo)下，水泥、造紙、平板玻璃、印染等重污染行業(yè)從上世紀(jì)90年代起逐步遷出了深圳地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)為主。

二、在能源結(jié)構(gòu)方面，深圳市堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)清潔能源為主的能源發(fā)展戰(zhàn)略。從2000年提出清潔能源戰(zhàn)略到2015年，深圳用15年時(shí)間，配合系列政策的使用，將煤炭占比從38%降低至6.3%，大幅提高了清潔能源占比。

三、實(shí)施積極的大氣污染防治措施。根據(jù)深圳市環(huán)科院的測算，2007～2012年間，在減少約2.5萬噸PM2.5當(dāng)量大氣污染物的同時(shí)，也協(xié)同減少了約226萬噸CO2當(dāng)量的溫室氣體排放。

四、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)污染治理。截至2015年，通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施，全市共提前淘汰黃標(biāo)車30余萬輛，完成16臺(tái)發(fā)電機(jī)廢氣治理、1000余臺(tái)工業(yè)鍋爐清潔能源改造，合計(jì)補(bǔ)貼資金超過17億元人民幣。除市財(cái)政投入外，各區(qū)政府每年也投入了大量配套資金用于污染治理與科研監(jiān)測。

五、以嚴(yán)格的責(zé)任考核促進(jìn)各部門合作。深圳市委、市政府將各項(xiàng)大氣治理任務(wù)納入政府主要領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保實(shí)績考核和年度治污考核中，將考核成績與部門績效掛鉤，對(duì)考核名次末尾的領(lǐng)導(dǎo)干部明確一定時(shí)限內(nèi)不得提拔重用。

此外，積極開展珠三角地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)污染治理，突破技術(shù)紅線、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，科學(xué)制定行業(yè)減排路線圖等措施都是關(guān)鍵因素。

展望 PM2.5持續(xù)改善

“大氣污染防治仍然是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。隨著大氣污染治理的深入，相對(duì)容易的措施已經(jīng)普遍在實(shí)施，未來如果需要進(jìn)一步提升大氣質(zhì)量，需要更加強(qiáng)有力地采取各項(xiàng)措施。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌表示。

下一階段，深圳市、區(qū)環(huán)保部門將繼續(xù)按照新大氣法的要求，以產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的涂裝行業(yè)為重點(diǎn)，跟蹤監(jiān)督企業(yè)整改情況并開展復(fù)查，保持對(duì)違法排放揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)的打擊高壓態(tài)勢，持續(xù)減排污染物，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

同時(shí)，深圳還將制定多種污染物協(xié)同控制的戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)PM2.5和臭氧污染的科學(xué)同步控制，帶頭在所有行業(yè)、所有覆蓋的區(qū)域全面推行VOC控制措施。