我國要成為亞太清潔能源領(lǐng)跑者

《中國能源展望2030》是國內(nèi)首次發(fā)布的能源預(yù)測報告，自發(fā)布以來引起國際能源署(IEA)報告撰寫人員的關(guān)注。作為參與架構(gòu)和統(tǒng)稿者，筆者也希望該報告能夠與IEA報告、BP報告形成三足鼎立之勢。

報告指出，中國能源結(jié)構(gòu)將從以煤為主轉(zhuǎn)向以油氣為主，再到可再生能源為主，這是自身稟賦、成本比價和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力決定的，適合廣大發(fā)展中國家的能源結(jié)構(gòu)。未來東南亞、“一帶一路”很多國家在綜合條件約束下，也必將走類似能源更替道路。

中國能源產(chǎn)業(yè)“走出去”，經(jīng)歷了出口石油等能源原料的初級階段后，也在推動管網(wǎng)走出去。另外，中國研究力量已能夠承擔(dān)更多重大課題，完全可以實施智力輸出，為其他國家進(jìn)行能源規(guī)劃。而且，中國能源相對充足且部分過剩，剛好可以走出去，特別是核電可以通過國際工程合作走出去，電力資源可以通過電網(wǎng)互聯(lián)互通或能源互聯(lián)網(wǎng)走出去，中國的特高壓電網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施也可以走出去。特別是亞太地區(qū)，中國能源走出去大有作為。

統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場

因此，我們要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，堅持投資與貿(mào)易并舉、陸海通道并舉，加快制定利用海外能源資源中長期規(guī)劃，著力拓展通道，著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊，積極支持能源技術(shù)、裝備和工程隊伍“走出去”。

特別是，要加強俄羅斯-中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點能源合作區(qū)域建設(shè)，深化國際能源雙邊多邊合作，建立區(qū)域性能源交易市場，積極參與全球能源治理，加大支持企業(yè)“走出去”，全面拓展能源國際合作。

亞太地區(qū)能源面臨三大挑戰(zhàn)

筆者認(rèn)為，亞太地區(qū)能源面臨三大相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)：一是能源供應(yīng)總體上處于短缺狀態(tài)。還有近6億無電人口，即便已經(jīng)通電的地區(qū)也是供電不穩(wěn)定，供電穩(wěn)定的地方成本過高。二是能源投資資金短缺。為了改善能源供應(yīng)，需要高額的投資，每年保守估計需4000億美元，而亞行每年只能提供大約40億美元，也就是1%，其他99%需要外籌。三是新能源短缺。因為資金的壓力，發(fā)展中國家投資能源項目不能不追求最低成本，而最低成本的能源就是煤炭，無法直接轉(zhuǎn)型升級利用綠色低碳的新能源。

因此，在未來20年內(nèi)化石能源在亞太地區(qū)仍然占絕對的主導(dǎo)地位，到2035年煤電估計總體占到總發(fā)電量的55%。亞太地區(qū)的煤炭與二氧化碳排放量達(dá)到峰值可能要比我國晚20年左右。這樣高的煤炭比例必將引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題，會導(dǎo)致霧霾和持續(xù)增加的碳排放，猶如今天中國的狀況。

亞太能源未來如何走上可持續(xù)發(fā)展之路?《中國能源2030年展望》可以給亞太各發(fā)展中國家以啟示，中國應(yīng)該也有條件成為低碳清潔能源發(fā)展的領(lǐng)跑者。

如何領(lǐng)跑?

具體來說，中國可以從以下四個方面承擔(dān)起“清潔能源領(lǐng)跑者”的責(zé)任。

首先是提供融資，破解資金短缺難題。亞投行、金磚銀行、南南合作基金、絲路基金及國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等我國主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)，已陸續(xù)到位，可以聯(lián)合亞行等國際金融機(jī)構(gòu)或主權(quán)基金進(jìn)行聯(lián)合投資。

其次是電網(wǎng)互聯(lián)，破解電力短缺難題。我國周邊和較為鄰近的國家或多或少都處于缺電或至少是季節(jié)性(如冬季)缺電的狀況，而我國近年來全國電力供應(yīng)相對充裕。所以我們可以大力推動與周邊、鄰近國家實現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng)，讓全球能源互聯(lián)網(wǎng)在中國周邊先聯(lián)起來，也可為我國西部大型可再生能源基地提供新的出路。

再次是推進(jìn)國際能源合作，破解新能源短缺難題。光伏、風(fēng)電等可再生能源在中國這樣規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體的能源結(jié)構(gòu)中，目前還只是起一定的補充作用，然而在一些中小發(fā)展中國家，特別是小島國家，則大有可為，可以對能源供應(yīng)產(chǎn)生根本性變革。中國可以考慮整合對外援助渠道和資源，在島國實施大手筆的“光伏外交”，以光伏與儲能、微電網(wǎng)技術(shù)結(jié)合發(fā)電，大幅度減少柴油進(jìn)口，減輕政府財政壓力，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，提高百姓生活水平。因此，我們可以加快推動重大能源裝備“走出去”，積極拓展海外能源合作。

最后是提供發(fā)展規(guī)劃，破解能源智力短缺難題。當(dāng)前，我國已經(jīng)能夠獨立承擔(dān)能源領(lǐng)域的各項研究，而不是20世紀(jì)90年代迷信和借重國外研究力量和技術(shù)援助。我國研究力量完全可以走出去，為發(fā)展中國家提供咨詢，幫助受援國研究編制區(qū)域中長期發(fā)展規(guī)劃，以中國的成功經(jīng)驗和模式幫助亞太發(fā)展中國家走上低碳發(fā)展道路。

此外，我們還可以輸出能源扶貧經(jīng)驗，積極聯(lián)合亞太國家或其他發(fā)展中國家參與國際能源治理，特別是加快建設(shè)上海國際能源交易中心，加強東北亞、上海合作組織能源合作，推動建立區(qū)域能源市場，推動核電等中國能源標(biāo)準(zhǔn)國際化，辦好G20峰會能源系列會議，確保取得預(yù)期成果和實效，加強與國際能源署、國際可再生能源署、國際能源憲章等國際能源組織合作，提升中國參與國際能源治理的話語權(quán)和影響力。