新能源汽車補(bǔ)貼如何對(duì)癥下藥

　　截至去年底，累計(jì)49.7萬輛的銷量數(shù)字，已使我國成為全球新能源車保有量最大的國家。但在高額補(bǔ)貼等利好政策助推新能源車銷量提升的同時(shí)，一系列問題也隨之出現(xiàn)。昨日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲在中國電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇上表示，目前我國新能源汽車還存在對(duì)補(bǔ)貼政策過度依賴、產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、 重復(fù)建設(shè)等問題，騙取財(cái)政補(bǔ)貼行為尤其突出。近期將調(diào)整新能源車財(cái)政補(bǔ)貼政策，告別普惠式補(bǔ)貼，集中補(bǔ)貼新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新。

　　車企患補(bǔ)貼“依賴癥”

　　自2009年我國開始新能源汽車示范推廣以來，中央相繼出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購等多項(xiàng)支持政策，涵蓋了研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)行 等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了一整套支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。據(jù)了解，消費(fèi)者在購買新能源車時(shí)，按照續(xù)航里程不同，享受國家和地方政府雙重補(bǔ)貼。以北京市 為例，目前雙重補(bǔ)貼的比例為1：1。如果消費(fèi)者購買續(xù)航里程200公里的車型，將享受合計(jì)9萬元的補(bǔ)貼，使該車的售價(jià)降低40%左右，而該補(bǔ)貼將由國家和 北京市財(cái)政部分補(bǔ)貼給車企。

　　宋秋玲表示，財(cái)政的普惠政策對(duì)培育新能源汽車初級(jí)市場(chǎng)是行之有效，也是國際通行做法，但長(zhǎng)期執(zhí)行該政策，企業(yè)容易患上政策“依賴癥”、“軟骨病”。

　　面對(duì)高額補(bǔ)貼，車企開始想盡辦法套取補(bǔ)貼。今年初，車企一系列“騙補(bǔ)”消息不斷曝出，也使現(xiàn)行的新能源車補(bǔ)貼政策被推至風(fēng)口浪尖，隨后國務(wù)院牽頭開 展新能源車“騙補(bǔ)”調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，套取補(bǔ)貼扶助資金的方式主要有三種：一是車輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼；二是車輛符合 規(guī)定，但賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶，未達(dá)到補(bǔ)貼條件提前謀取補(bǔ)貼；三是車輛賣給終端用戶，但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置，造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　汽車行業(yè)資深評(píng)論員張志勇認(rèn)為，國家為車企實(shí)行補(bǔ)貼，是為了解決新能源車成本高的問題，但目前隨著市場(chǎng)的逐步放大，制造成本已經(jīng)降低，一些車企生產(chǎn) 的低價(jià)電動(dòng)車型成本，與補(bǔ)貼金額相當(dāng)，也就是說該車在未銷售時(shí)已“回本”，補(bǔ)貼已經(jīng)成為車企的盈利來源之一，因此應(yīng)該取消對(duì)車企的補(bǔ)貼。

　　技術(shù)門檻亟待提高

　　事實(shí)上，新能源車高額補(bǔ)貼成為車企盈利來源后，并未轉(zhuǎn)化為技術(shù)投入，目前新能源車的體驗(yàn)度仍不高。

　　以新能源車的核心部件動(dòng)力電池為例，由于部分企業(yè)采用單純的采購方式，對(duì)于消費(fèi)者最為關(guān)心的電池壽命和使用中的衰減程度，并不能給出準(zhǔn)確答案。一位 新能源車銷售人員坦言：“與汽油車不同，新能源車的動(dòng)力來源為電池，而電池具有使用壽命的限制和電量衰減的特性，因此很多消費(fèi)者在購買新能源車時(shí)，都會(huì)對(duì) 電池產(chǎn)生疑問，但由于缺乏相關(guān)信息，通常我們都盡量回避此類問題。”

　　據(jù)了解，國內(nèi)在售的新能源車中，77%的車型使用主流的三元鋰電池，以目前的技術(shù)水平，新能源車搭載的電池使用壽命僅為3-5年。同時(shí)，消費(fèi)者的日 常使用，以及經(jīng)常使用快速充電，都會(huì)使電池出現(xiàn)衰減。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)新能源車的電池容量衰減到初始容量的80%以下時(shí)，該車的續(xù)駛里程會(huì)明顯減少；當(dāng)電池容 量衰減到70%以下時(shí)，則需更換電池。對(duì)于一輛新能源車來說，電池成本占車輛總成本的40%以上，以一輛售價(jià)10萬元左右的新能源車為例，更換電池的價(jià)格 將高達(dá)近5萬元。

　　張志勇認(rèn)為，目前新能源車充電慢、續(xù)航里程短等技術(shù)問題亟須解決，但電池衰減問題同樣不可忽視。目前，眾多車企均不明確旗下車型電池的使用壽命及衰 減周期，顯示出車企對(duì)電池技術(shù)的不自信，需要車企和電池生產(chǎn)企業(yè)合力進(jìn)行解決。同時(shí)，國家需提升新能源車技術(shù)門檻，倒逼車企提升新能源車體驗(yàn)度。

　　補(bǔ)貼應(yīng)傾向電池企業(yè)

　　針對(duì)新能源車補(bǔ)貼及技術(shù)門檻等待解難題，宋秋玲表示，未來將不斷提高進(jìn)入推薦車型目錄企業(yè)和產(chǎn)品的門檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財(cái)政補(bǔ)貼，相反的就得不到補(bǔ)貼，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　然而，在北京誠信達(dá)汽車總經(jīng)理王長(zhǎng)謙看來，在新能源車關(guān)鍵的“電池、電機(jī)、電控”技術(shù)上，眾多車企采用外包給電池生產(chǎn)企業(yè)的方式，應(yīng)該對(duì)電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，加快新能源車技術(shù)的提升。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)涉及動(dòng)力蓄電池配套生產(chǎn)企業(yè)有177家，但實(shí)際上，能進(jìn)入整車供應(yīng)鏈的企業(yè)卻不足10家。一位車企內(nèi)部人士坦言：“不是車企不愿意 選擇國產(chǎn)電池，而是生產(chǎn)企業(yè)能夠具備整車匹配能力的不多。在集成能力、生產(chǎn)一致性和安全性上，國產(chǎn)電池和跨國企業(yè)相比確實(shí)存在較大差距。”對(duì)此，王長(zhǎng)謙認(rèn) 為，補(bǔ)貼給予電池生產(chǎn)企業(yè)，將有助于企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，以縮短與國外電池生產(chǎn)企業(yè)的差距。（記者 劉洋）