要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮清潔生產(chǎn)的帶動(dòng)效應(yīng)

 清潔生產(chǎn)屬于生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。從環(huán)節(jié)看包含能源、加工和產(chǎn)品三個(gè)層次的清潔，從階段看分為“清潔”和“生產(chǎn)”兩個(gè)含義，清潔是生產(chǎn)的方式和目標(biāo)，生產(chǎn)是清潔的效益和載體。清潔生產(chǎn)內(nèi)涵外延豐富，要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮清潔生產(chǎn)的帶動(dòng)效應(yīng)。

一是推行清潔生產(chǎn)可以帶動(dòng)我國(guó)同國(guó)際理念接軌。清潔生產(chǎn)(clearerpro-duction)已成為國(guó)際上一種發(fā)展共識(shí)，比較活躍的是美國(guó)、德國(guó)、荷蘭和丹麥等國(guó)家。這從聯(lián)合國(guó)環(huán)境署對(duì)其的定義可以看出，其定義為：在工藝、產(chǎn)品、服務(wù)中持續(xù)地應(yīng)用整合且預(yù)防的環(huán)境策略，以增加生態(tài)效益和減少對(duì)于人類和環(huán)境的危害和風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)已加入世貿(mào)組織11年，為了維護(hù)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位，只有實(shí)施清潔生產(chǎn)，才能提供符合資源環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“清潔產(chǎn)品”，順利通過一些國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。

二是推行清潔生產(chǎn)可以帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)重新布局。我國(guó)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式是“三高一低”，即高投入、高消耗、高排放和低收益，這將以破壞生態(tài)環(huán)境和損害生命健康為代價(jià)，這些生態(tài)欠賬必將加倍償還，調(diào)整產(chǎn)業(yè)刻不容緩。清潔生產(chǎn)注重與國(guó)家企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，并且以開發(fā)推廣清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)為重點(diǎn)，在提高清潔生產(chǎn)水平的同時(shí)也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。清潔生產(chǎn)通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，通過提高技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力，改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)布局。

三是推行清潔生產(chǎn)可以帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)文明的核心是節(jié)約資源，而清潔生產(chǎn)的內(nèi)容就是節(jié)約資源和減少能耗。目前，我國(guó)每百萬美元GDP能耗是1274噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比世界平均水平高2.4倍，這種低產(chǎn)值和高污染的生產(chǎn)模式將造成國(guó)家未富而資源環(huán)境先衰?？沙掷m(xù)發(fā)展的目標(biāo)是預(yù)防污染，而清潔生產(chǎn)則把預(yù)防污染作為每個(gè)階段的基本要求。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，推行清潔生產(chǎn)是使工業(yè)污染防治從治理關(guān)口前移到預(yù)防的必由之路。

四是推行清潔生產(chǎn)可以帶動(dòng)觀念更新。我國(guó)目前存在的問題：首先是認(rèn)識(shí)不到位，很多人認(rèn)為我國(guó)還不夠富裕，應(yīng)當(dāng)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而后再考慮清潔生產(chǎn)。其次是政策不健全，我國(guó)直到2002年才出臺(tái)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，目前尚沒有關(guān)于落實(shí)法律的行政實(shí)施細(xì)則，影響了法律的操作性。再次是相關(guān)人才不足，我國(guó)已經(jīng)成立了清潔生產(chǎn)中心，但清潔生產(chǎn)專家缺乏，而且沒有專業(yè)培訓(xùn)和教育計(jì)劃。推行清潔生產(chǎn)理念將有助于我們樹立可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)發(fā)展理念。形勢(shì)下推進(jìn)清潔生產(chǎn)，既是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

推進(jìn)清潔生產(chǎn)一方面要加大資金投入。要把重點(diǎn)放在擴(kuò)大資金渠道、增加資金投入和建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制上?？梢詮呐盼凼召M(fèi)中劃出專項(xiàng)資金支持審核，也可以鼓勵(lì)新能源研究開發(fā)，如太陽能和風(fēng)能等。另一方面要建立獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，對(duì)于使用有毒有害原材料或排放超標(biāo)有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)依法嚴(yán)懲。如日本東京以實(shí)施“垃圾減量化行動(dòng)計(jì)劃”為突破口，使2010年垃圾產(chǎn)生量比1989年減少了44%。