棄風(fēng)棄光難有實(shí)質(zhì)性改觀 綠發(fā)會(huì)擬提環(huán)境公益訴訟

:8月23日，國(guó)家能源局通報(bào)了2015年全國(guó)可再生能源發(fā)展情況，各省可再生能源電力和非水電可再生能源電力消納比重，以及可再生能源限電情況。這是國(guó)家能源局首次公布可再生能源開發(fā)利用的年度監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果。

這份《2015年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)表明，2015年可再生能源發(fā)電受到限制，“十三五”期間非水可再生能源發(fā)展任務(wù)十分艱巨。有環(huán)保組織打算通過環(huán)境公益訴訟解決棄風(fēng)棄光問題。

“不會(huì)坐視目標(biāo)落空”

報(bào)告顯示，2015年，包含水電在內(nèi)，全部可再生能源電力消納量為13625億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量中的比重為24.5%。全國(guó)非水電可再生能源電力消納量為2778億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量中的比重約為5.0%。

“5%是什么概念？是中國(guó)一個(gè)中等發(fā)達(dá)省份的全省用電量了。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，經(jīng)過十年的發(fā)展，非水可再生能源已形成一定規(guī)模，但任務(wù)依然艱巨。

根據(jù)今年2月發(fā)布的《國(guó)家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，2020年我國(guó)非水可再生能源電力消納目標(biāo)需要達(dá)到全社會(huì)用電量的9%，才能實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的能源結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)比目標(biāo)引導(dǎo)制度中提出的各省區(qū)2020年非水可再生能源占比目標(biāo)與報(bào)告中2015年各省區(qū)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，僅有寧夏和青海兩地達(dá)標(biāo)，而陜西、海南和遼寧等地差距過半。

8月23日新華社報(bào)道稱，大部分省份的非水可再生能源發(fā)展將在“十三五”期間面臨較大壓力，稍有松懈，目標(biāo)就有落空的危險(xiǎn)。“面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的輿論壓力，節(jié)能減排壓力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展壓力，黨和政府不會(huì)坐視目標(biāo)落空的事情發(fā)生，而各省區(qū)更應(yīng)該及早努力，大力推動(dòng)可再生能源開發(fā)利用，避免陷于被動(dòng)境地。”

孟憲淦告訴記者，此次報(bào)告向社會(huì)公布的數(shù)據(jù)，其實(shí)往年也有統(tǒng)計(jì)。往年不公開的原因，一個(gè)是掌握數(shù)據(jù)的三家機(jī)構(gòu)因統(tǒng)計(jì)渠道不同，數(shù)據(jù)存在差異。另外，“過去那個(gè)數(shù)字太小了，公布沒什么用”，而現(xiàn)在“有一點(diǎn)基礎(chǔ)了”。

以光伏發(fā)電為例，2011年發(fā)電量約7億千瓦時(shí)，“（占比）幾乎就是零”。到2015年底，報(bào)告顯示，光伏發(fā)電裝機(jī)4318萬千瓦，發(fā)電量392億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的0.7%。

此外，到2015年底，其中全國(guó)水電裝機(jī)（不含抽水蓄能機(jī)組）3.0億千瓦，發(fā)電量10985億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的19.6%；風(fēng)電裝機(jī)1.29億千瓦，發(fā)電量1863億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的3.3%；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1031萬千瓦，發(fā)電量527億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的0.9%。全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量共4.8億千瓦。

目標(biāo)引導(dǎo)制度也要求建立可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，要求各省級(jí)能源主管部門定期報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，國(guó)家能源局按年度公布監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果。

全國(guó)棄風(fēng)限電超300億千瓦時(shí)

中國(guó)電力已進(jìn)入過剩時(shí)代，當(dāng)下嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象阻礙了可再生能源的發(fā)展。

上述報(bào)告專門通報(bào)了可再生能源發(fā)電限制出力情況：

2015年棄風(fēng)限電形勢(shì)嚴(yán)峻，全國(guó)棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)，其中，甘肅棄風(fēng)電量82億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率39%，新疆棄風(fēng)電量70億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率32%，吉林棄風(fēng)電量27億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率32%，內(nèi)蒙古棄風(fēng)電量91億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率18%。