“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施的重要牽引

“十三五”規(guī)劃綱要提出165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，將對(duì)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

這165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目是如何篩選出來(lái)的？將給民間資本帶來(lái)哪些投資機(jī)會(huì)？如何確保工程實(shí)施？國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才在23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上作出回應(yīng)。

項(xiàng)目篩選特別注重世界科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革方向

“在重大工程項(xiàng)目的篩選中，特別注重世界科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革的方向。”胡祖才說(shuō)，這些項(xiàng)目經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，代表著世界發(fā)展大勢(shì)，質(zhì)量非常高。

胡祖才用系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和牽引性來(lái)形容165個(gè)重大工程項(xiàng)目。“這些項(xiàng)目的篩選提出，是為了把‘十三五’規(guī)劃綱要做實(shí)做深。”他說(shuō)，項(xiàng)目著眼于全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)突出彌補(bǔ)全面小康的短板，也著眼于為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年目標(biāo)”打下良好基礎(chǔ)，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

“如果把‘十三五’規(guī)劃綱要實(shí)施比作一艘巨輪，這165項(xiàng)重大工程就是它的引擎，推動(dòng)巨輪朝著正確的方向破浪前進(jìn)。”胡祖才說(shuō)，項(xiàng)目實(shí)施是落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要最有力的抓手，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

為民間投資提供實(shí)實(shí)在在的大舞臺(tái)

“165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目是方方面面領(lǐng)域重要工程的集合，為民間投資提供了非常大的平臺(tái)。”胡祖才說(shuō)，這些重大工程項(xiàng)目明確了引導(dǎo)市場(chǎng)共同發(fā)力的領(lǐng)域，實(shí)施過(guò)程中有很強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，民間資本將大有可為。

他說(shuō)，民間資本能夠廣泛參與這些工程項(xiàng)目的實(shí)施，最主要的還是破除阻礙民間投資進(jìn)入的政策障礙，給民間投資明確可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。

“要進(jìn)一步放開民營(yíng)機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，要消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)壁壘，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)更有效的舉措，使民間投資能夠公平參與。”胡祖才說(shuō)。

用機(jī)制來(lái)保障項(xiàng)目落實(shí)

胡祖才說(shuō)，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門起草了《關(guān)于完善“十三五”規(guī)劃〈綱要〉實(shí)施機(jī)制的意見》，已經(jīng)上報(bào)。“要用機(jī)制來(lái)保障‘十三五’規(guī)劃綱要真正發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。”

他說(shuō)，為保障工程項(xiàng)目落地，將發(fā)揮好專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計(jì)劃的作用。國(guó)務(wù)院已確定了22個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，要求今年全面出臺(tái)。此外，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類推進(jìn)的力度，并加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。

從目前進(jìn)展看，各項(xiàng)重大工程項(xiàng)目積極有序推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

胡祖才說(shuō)，下一步將加大重大工程項(xiàng)目的推進(jìn)力度。原則上不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告。對(duì)正在審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，各地區(qū)、各部門要最大限度簡(jiǎn)化審批程序，大幅縮減審批時(shí)間。對(duì)已經(jīng)審批核準(zhǔn)尚未開工的重大工程項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)建設(shè)條件，確保及時(shí)開工。對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的重大工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決實(shí)施中的問(wèn)題，大力推進(jìn)、確保實(shí)施進(jìn)度。