全國各省電改試點情況整理

縱觀新一輪電改試點各地發(fā)展情況，進度有快有慢，推行各有特色，易電君整理了綜合電改試點、售電側(cè)改革試點、輸配電價改革試點、交易中心籌建四大版塊內(nèi)容，因信息量巨大，將會分成三個部分和大家分享。

首先分享綜合電改試點區(qū)域情況。

央發(fā)9號文及六大配套文件

《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》

《關于推進輸配電價改革的實施意見》

《關于推進電力市場建設的實施意見》

《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》

《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》

《關于推進售電側(cè)改革的實施意見》

《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》

(一)電改綜合試點地區(qū)：云南、貴州、山西、廣西

云南電改進度：

云南水電資源豐富，圍繞“水電資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”，云南電改試點已初步取得穩(wěn)增長、降成本、解棄水等多重效應。形成“三個主體+一個平臺+三個市場+四種模式”的“3134”電力市場模式。

其中三個市場+四種模式是云南電改特色之處。“三個市場”為可進行電力交易的省內(nèi)市場、西電東送市場、清潔能源市場。“四種模式”為云南電力市場中現(xiàn)有的直接交易、集中競價交易、掛牌交易、合約轉(zhuǎn)讓交易四種交易模式，市場主體可自主選擇參與的市場和交易模式。預計云南省內(nèi)市場化電量今年將達到500億千瓦時，總交易規(guī)模預計超過800億千瓦時。

目前云南電力市場化交易電量占到工業(yè)用電比重的71.4%，為省內(nèi)工業(yè)企業(yè)減少電費支出超115億元，并且2016年17月省內(nèi)電力市場化交易量達310億千瓦時。

貴州電改進度：

貴州在輸配電價、電力市場直接交易等環(huán)節(jié)精準發(fā)力，通過差別化電價，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貴州出臺的 《關于降低大工業(yè)企業(yè)用電成本、 促進轉(zhuǎn)型升級的實施方案》， 通過實施電力市場化交易，大幅降低大工業(yè)綜合用電價格， 用戶平均每度電單價下降了0.12元 。其中，對大數(shù)據(jù)中心的用電價格降至每度電0.35元 ，僅此一項，預計每年可為大數(shù)據(jù)企業(yè)降低用電成本1億元。

今年4月13號，貴州在全國率先成立電力市場管理委員會，從頂層設計上保障電力市場交易規(guī)范運行。另一方面，貴州電力交易中心依托大數(shù)據(jù)，建立了首個電力交易指數(shù)。有943家大工業(yè)用戶和22家發(fā)電企業(yè)參加了雙邊協(xié)商直接交易，簽約電量達到417億度，比去年增長53%。1至5月，全省直接交易電量實際完成127億度，通過直接交易減少大用戶用電成本16億元。

貴州希望借助電力改革契機，形成的洼地形勢，來吸引更多的產(chǎn)業(yè)。

山西電改進度：

山西省是國家電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)第一個全省域電改綜合試點。

山西提出“堅持因地制宜，試點先行”的改革原則。山西利用轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)先行先試機制，有序推進電力體制改革。同時提出，“頂層設計、穩(wěn)妥推進、試點先行”的改革原則。

山西提出，結(jié)合能源基地建設戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級等對電網(wǎng)建設的需求，深入分析輸配電價管理中存在的主要矛盾和問題;妥善處理電價交叉補貼，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補貼。

山西省長期以來形成了 “一煤獨大”畸重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構，煤電鋁等資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)能過剩問題嚴重。

山西省開展煤電項目規(guī)劃建設情況專項監(jiān)管;在全省范圍內(nèi)推進低熱值煤發(fā)電入爐燃料在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，實現(xiàn)省內(nèi)首臺低熱值煤電廠非現(xiàn)場實時監(jiān)控的突破。

8月16日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)山西省售電側(cè)改革實施方案的通知，第一階段(2016年-2017年)，完善山西省電力直接交易機制，電力直接交易規(guī)模達到全社會用電量30%。第二階段(2018年-2020年)，全面放開符合電力直接交易用戶參與中長期交易。適時開展現(xiàn)貨交易，啟動日前、日內(nèi)、實時電能量交易。

廣西電改進度：

《廣西電力體制改革綜合試點實施方案》提出，將從電價改革、電力交易市場機構組建、電力市場建設、發(fā)用電計劃放開、售電側(cè)改革、南方區(qū)域市場的銜接等方面進行全方位改革，重點解決廣西電價形成機制不順、部分資源型優(yōu)勢企業(yè)“用不起電”與火電“發(fā)不出電”的矛盾日益突出、電網(wǎng)低買高賣統(tǒng)購統(tǒng)銷、電網(wǎng)重復建設與不足并存等突出問題。

廣西一次能源匱乏，缺煤少油乏氣，主要是靠水電。因此，受豐枯期影響，其全省電力供應的特點是階段性輸出和階段性輸入相互交替。不過高耗能占比也很高。鋼鐵、電解鋁等六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過三分之一，通過改革促使電價下降，成為廣西電改熱情高漲的最根本動力。

在輸配電價核定前的過渡期，廣西將試點建立過渡期電價隨購電成本聯(lián)動調(diào)整機制，將因水火結(jié)構變化導致的上網(wǎng)側(cè)購電成本變動傳導至用戶側(cè)，對用戶側(cè)銷售電價實行周期動態(tài)調(diào)整。

積極穩(wěn)妥推進輸配電價改革，試點實施峰谷分時電價制度。

2016年以來，廣西電力交易中心試運營階段，已經(jīng)成功開展了兩批電力直接交易，水電、核電等清潔電能積極參與其中，共簽約合同電量128.4億千瓦時，涉及78家電力用戶和16家發(fā)電企業(yè)，降低用戶用電成本約14.8億元。

(二)售電側(cè)改革試點：廣東、重慶、新疆生產(chǎn)建設兵團

廣東電改進度：

總體進度超出預期，率先實行售電公司參與市場交易，為全國電改積累寶貴經(jīng)驗。

2015年11月，發(fā)改委和能源局批準廣東作為全國售電改革試點省份。

2015年12月，廣東省經(jīng)信委發(fā)文正式啟動售電側(cè)改革，明確2016年放開420億千瓦時進行直接交易，其中140億作為月度集中競價交易。省內(nèi)11個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園及廣州開發(fā)區(qū)全部企業(yè)納入試點。

2016年3月，我國首次有售電商參與的集中競價在廣東電力交易中心舉行，當月成交電量10.5億千瓦時，平均價差-0.125元/千瓦時。(每度電便宜1毛多，震撼了整個電力市場，當其時廣東年度長協(xié)電量讓利約為-8厘，相差十多倍，市場活躍度、市場關注度一下就起來了。)

2016年3-8月，6次月度集中競價，累計成交119.8億千瓦時，發(fā)電側(cè)讓利超過10億元。4月平均價差高至-147.93厘，但后期開始慢慢回落，8月價差-43.38厘。(過山車一樣的價格起伏，讓廣東電力市場參與主體深刻體會了心跳的滋味。)

8月12日，廣東省經(jīng)信委公示第三批售電公司目錄，加上前兩批，售電目錄企業(yè)共計117家。

售電主體的增加，以及市場交易規(guī)模的擴大，廣東有望在下半年增加計劃外市場交易電量，放開第二批試點園區(qū)。

重慶售電側(cè)改革：

2015年11月28日，國家發(fā)改委、能源局批復贊成重慶市、廣東省為首批售電側(cè)改革試點地區(qū)。

早在2015年5月，重慶的售電公司準備已開始;8月先后鳴鑼成立;9月，營銷人員已經(jīng)開始訪問大工業(yè)用戶;12月，國家發(fā)改委能源局批復贊成重慶市為首批售電側(cè)改革試點地區(qū)，12月18日，重慶市委市政府為三家試點售電公司——重慶兩江長興電力有限公司、重慶能投售電有限公司、重慶渝西港橋電力有限公司舉辦了授牌典禮。

但從2016年至今重慶電改實際工作推進來看，重慶售電側(cè)改革“高開低走”。

2016年2月5日，重慶市人民政府辦公廳下發(fā)《關于印發(fā)重慶市售電側(cè)改革試點工作實施方案的通知》。方案明確售電側(cè)改革試點范圍為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目集聚區(qū)，包括兩江新區(qū)水土、魚復、龍興三個園區(qū)，長壽經(jīng)開區(qū)晏家、江南、八顆三個組團，萬州經(jīng)開區(qū)，萬盛平山工業(yè)園區(qū)，永川港橋工業(yè)園區(qū)，以及中石化頁巖氣開發(fā)、管輸、利用領域。

直到2016年5月30日，重慶永川港橋園區(qū)在售電側(cè)改革后第一家通過售電商購電的用戶順利帶電，標志側(cè)重慶港橋電力公司售電實現(xiàn)零的突破，售電業(yè)務正式開始。

此后，重慶市首批12家企業(yè)與重慶兩江長興電力有限公司簽訂售電協(xié)議。此次簽約達成2016年度售電量1.3億千瓦時，用電企業(yè)平均簽約電價0.6元/千瓦時，至少降低企業(yè)用電成本2600萬元。試點區(qū)域內(nèi)的企業(yè)平均用電價格，從每千瓦/時0.8元左右，降為0.6元，降幅超過25%。

2016年6月29日，重慶將參與交易用戶年用電量準入門檻放寬至500萬千瓦時,將市級及以上工業(yè)園區(qū)全部納入售電側(cè)改革試點。

雖然交易用戶門檻放低，但因電費結(jié)算及輸配電價等因素影響，重慶實際電力交易規(guī)模并未有大的突破。