李東:沒有安全 新能源汽車就沒有未來

自“十三五”開始，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)由起步階段進(jìn)入加速階段。預(yù)計(jì)到2020年，中國電動汽車保有量將超過500萬輛，將成為世界最大的電動汽車市場，也是全球電動汽車的核心主戰(zhàn)場。

8月21日，由中國電動汽車百人會和河南省人民政府主辦的中國電動汽車百人會夏季論壇(2016)在鄭州開幕。本屆論壇圍繞提高電動汽車安全和品質(zhì)的有效措施、推動行業(yè)自律、行業(yè)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼后的政策走勢，以及如何更多使用非貨幣政策和基礎(chǔ)設(shè)施保障政策等主題，邀請有關(guān)部委專家、國外有關(guān)機(jī)構(gòu)專家發(fā)表意見。論壇同時(shí)還將發(fā)布“電動汽車安全問題”課題報(bào)告。以下為工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東的發(fā)言實(shí)錄。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東

尊敬的清泰老領(lǐng)導(dǎo)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位代表，大家早上好!

今天中國電動汽車百人會在這里召開夏季論壇，主題圍繞“安全保障、創(chuàng)新引領(lǐng)”，深入交流探討新能源汽車，特別是電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些重大問題。首先請?jiān)试S我代表工信部，也是經(jīng)過苗圩部長的批準(zhǔn)，還有辛國斌副部長的委托，代表工信部對論壇的召開表示衷心的祝賀。

中國電動汽車百人會經(jīng)過前一階段積極的跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)的開展交流，深入研究重大問題，已經(jīng)成為具有重要影響力的行業(yè)交流平臺，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

作為第一次參加中國電動汽車百人會的會議，也想從三個(gè)方面跟大家進(jìn)行一下交流：

第一，當(dāng)前的新能源汽車的發(fā)展態(tài)勢實(shí)屬來之不易。

在黨中央國務(wù)院的高度重視下，在各方面的共同努力下，近年來新能源汽車的發(fā)展取得了重要的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了一個(gè)快速的發(fā)展勢頭。今年1—7月份，根據(jù)汽車協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，前7個(gè)月的生產(chǎn)就達(dá)到了21.5萬輛，銷售達(dá)到了20.7萬輛，同比增長了將近1.2倍。

二是產(chǎn)業(yè)體系基本建立。整車、電池、電機(jī)等關(guān)鍵原材料都基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，部分產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)了批量出口，形成了自主安全可控、體系相對完整的新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。

三是技術(shù)水平明顯提升。所開發(fā)的新車型的上市速度明顯加快，車的最高速度、續(xù)駛里程、能耗水平都得到了大幅度提高，消費(fèi)者可選擇的范圍在逐步擴(kuò)大，電池特別是鋰離子電池能量密度較2012年提高了1.5倍，系統(tǒng)的價(jià)格降幅超過了50%。

四是模式創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，特別是不少企業(yè)在海外設(shè)立了研發(fā)中心，開展全球布局。整車的分時(shí)租賃、微公交、眾籌建樁等這些新的模式應(yīng)用效果也取得了明顯的進(jìn)展，可以說現(xiàn)在討論新能源汽車的發(fā)展與兩年前、三年前角度是完全不同的，也可以說我們國家的新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)站到了新的平臺上、達(dá)到了新的高度，也要求我們應(yīng)該是從一個(gè)新的角度來研究新能源汽車的發(fā)展。

第二，安全問題正在逐漸成為新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵。

我們國家新能源汽車發(fā)展雖然取得了明顯的進(jìn)步，但是發(fā)展的基礎(chǔ)仍需打牢。主要體現(xiàn)在動力電池的核心技術(shù)仍然在突破中，充電設(shè)施的配套服務(wù)仍然在加快地解決滯后問題，特別是這次會議談到的安全問題，隱患正在逐步的顯現(xiàn)，整車性能品質(zhì)應(yīng)該說還沒完全達(dá)到消費(fèi)者的需求。

和傳統(tǒng)汽車相比新，新能源汽車由于有了一些新的因素，比如說電池、電機(jī)、電控等系統(tǒng)，增加了一些起火甚至爆炸等安全的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，我們國家發(fā)生的電動汽車事故31起中，其中2015年有9起，今年上半年8起。隨著保有量的快速增長，車輛、電池及線束的老化問題，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。為了降低安全風(fēng)險(xiǎn)，我部和能源局分別組織開展了全國范圍的新能源汽車和充電設(shè)施的安全專項(xiàng)檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、售后服務(wù)等方面還是存在著隱患，有些地方的安全監(jiān)控、管理制度還存在著一些漏洞。

新能源汽車的安全問題既重要又復(fù)雜，確實(shí)是涉及到了全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及到了產(chǎn)品的全生命周期。從全產(chǎn)業(yè)鏈來說，事故原因涉及到的電池單體、電池組和管理系統(tǒng)、線束、高壓部分、充電樁、充電站等等。近來的17起事故中有4起是電池系統(tǒng)的事故、有6起是相關(guān)部件的事故、有2起是充電系統(tǒng)缺陷引起的，當(dāng)然還有5起是違規(guī)改裝或者不當(dāng)使用引起的。從全生命周期看，安全問題涉及的電池及整車的制造存儲、運(yùn)輸使用維護(hù)、報(bào)廢回收拆解等全周期的各個(gè)環(huán)節(jié)中。去年以來動力電池的存儲運(yùn)用、整車運(yùn)行、老舊車的擱置這幾個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了安全的事故?？梢哉f安全問題是必須發(fā)展新能源汽車要解決的問題，當(dāng)然也可以說，如果沒有安全也就沒有新能源汽車的未來。

第三，下一步工作有幾點(diǎn)考慮和大家進(jìn)行交流。

國務(wù)院對新能源汽車安全問題高度重視。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在7月6日，在西安主持召開的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，對新能源汽車的安全提出了非常重要的批示和指示。馬凱副總理強(qiáng)調(diào)，要抓好五大體系的建設(shè)：一是要加強(qiáng)安全技術(shù)支撐體系，要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)來保障安全。二是要建立安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系，結(jié)合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要加快推進(jìn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定。三是要強(qiáng)化遠(yuǎn)程運(yùn)行的監(jiān)控體系，以建立體系、統(tǒng)一要求、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，來加快覆蓋國家、地區(qū)、企業(yè)運(yùn)行的一個(gè)監(jiān)控平臺。四是要健全安全責(zé)任體系，要明確生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，要狠抓落實(shí)，做到全面覆蓋、無縫連接。五是要建立安全法規(guī)體系，圍繞標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、處罰、問責(zé)等環(huán)節(jié)，要建立起新能源汽車安全的法規(guī)體系。

下一步我們將按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的部署，充分發(fā)揮節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席會議制度，與財(cái)政部、科技部積極配合，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，更重要的我們想從三個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)做好工作：

第一個(gè)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。一是要建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我們已經(jīng)組織制定了電動汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。電動客車安全條件即將發(fā)布實(shí)施，也即將出臺電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)正在編制、修訂，也要盡快出臺。二是要提高準(zhǔn)入門檻。我們已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。目前正在網(wǎng)上開展公示，公示一個(gè)月，也希望我們在座的各位企業(yè)協(xié)會和各位同仁多提寶貴意見。

第二個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。一是要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，確保生產(chǎn)實(shí)際銷售的產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)要求，并已公告生產(chǎn)的樣品性能指標(biāo)要達(dá)到一致。二是要加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立整車動力電池市場的抽樣檢驗(yàn)制度，對存在嚴(yán)重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第三個(gè)環(huán)節(jié)，使用環(huán)節(jié)。一是要加快健全運(yùn)行的監(jiān)管體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，利用信息化手段來實(shí)現(xiàn)對新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務(wù)能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)新能源汽車安全檢驗(yàn)的管理，研究適用新能源汽車特點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期。

最后，這里也特別希望中國電動汽車百人會各相關(guān)企業(yè)協(xié)會和行業(yè)專家多多的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同努力為新能源汽車發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，預(yù)祝本次論壇圓滿成功。