東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，近日國家發(fā)展改革委印發(fā)了《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案（2016-2018年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國發(fā)〔2014〕28號(hào)），按照統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動(dòng)實(shí)施的原則，就有關(guān)部門、有關(guān)地方做好2016-2018年東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作做出了具體部署，并明確了各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體和完成時(shí)間。

關(guān)于重點(diǎn)工作，《實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生四大核心任務(wù)，分年度明確了137項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中2016年85項(xiàng)，2017年36項(xiàng)，2018年16項(xiàng)，這些工作主要是對中發(fā)〔2016〕7號(hào)和國發(fā)〔2014〕28號(hào)文件的進(jìn)一步深化、實(shí)化、細(xì)化和具體化。如在著力完善體制機(jī)制方面，明確了加快完善政府管理體制、深化國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域工作任務(wù)，包括制定和組織實(shí)施東北地區(qū)國有企業(yè)改革方案，在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運(yùn)營公司，在部分轉(zhuǎn)制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分工激勵(lì)工作等。在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確了在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括推動(dòng)在東北地區(qū)開展“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作，組織實(shí)施一批重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）示范項(xiàng)目，組織實(shí)施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)，建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)等。在著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，明確了吸引留住人才、完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括組織實(shí)施東北振興重大創(chuàng)新工程，制定實(shí)施沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)總體方案，推進(jìn)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等。在著力保障和改善民生方面，明確了在鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快重大民生工程建設(shè)等領(lǐng)域的具體工作任務(wù)，包括全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷，繼續(xù)大力實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，加大對資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付支持力度等。

關(guān)于重大項(xiàng)目，《實(shí)施方案》提出了擬于2016-2018年開工建設(shè)的對東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補(bǔ)短板和培育新動(dòng)能的重大項(xiàng)目，共127項(xiàng)，其中2016年62項(xiàng)，2017年33項(xiàng)，2018年32項(xiàng)，主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機(jī)場、軌道交通）、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，承擔(dān)好國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，會(huì)同有關(guān)部門抓好《實(shí)施方案》的實(shí)施。同時(shí)，結(jié)合東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，研究出臺(tái)更有針對性、更有力的政策措施，支持和推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)通過改革開放重振雄風(fēng)。