百年煤城鳳凰涅槃

盛夏時(shí)節(jié)，行走在湖南省長沙市寧鄉(xiāng)縣煤炭壩鎮(zhèn)，只見天藍(lán)水凈、地綠山青、廠房林立，很難想象這曾是一座“一城煤灰半城土”的煤炭之城。

作為因煤而興的資源型城鎮(zhèn)，面對(duì)資源枯竭風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，煤炭壩鎮(zhèn)如何跳出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、生態(tài)環(huán)境持續(xù)破壞的藩籬？來來來，跟筆者往下看您就知道啦！

因煤而興的一座城

長沙市寧鄉(xiāng)縣煤炭壩境內(nèi)煤炭資源豐富，開采煤炭的歷史記載始于明朝，得名“煤炭壩”。這里，不僅有當(dāng)年全國煤炭百強(qiáng)企業(yè)壩能公司（長沙礦業(yè)集團(tuán)前身），而且有著全省最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。所產(chǎn)煙煤因具有發(fā)熱量高、灰分低等特點(diǎn)，素有“霸煤”之稱。

“煤礦紅火的那幾年，這里每天拉煤的貨車在礦區(qū)外排起了長隊(duì)。”在煤炭壩已經(jīng)工作近20年的副鎮(zhèn)長袁國命說。而煤炭行業(yè)的興旺也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上世紀(jì)80、90年代，5萬多人的煤炭壩鎮(zhèn)儼然成了一個(gè)小縣城，“湘中煤都”煤炭壩至此美名三湘。

煤炭壩曾經(jīng)的興盛，正是寧鄉(xiāng)煤炭產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。

寧鄉(xiāng)煤炭開采已有三百多年的歷史，全省產(chǎn)煤大縣之一，鼎盛時(shí)期有大小煤礦五十余家，產(chǎn)能過百萬噸，財(cái)稅貢獻(xiàn)率曾經(jīng)達(dá)到全縣財(cái)稅收入的三分之一。

百年煤城退出煤炭之路

時(shí)移世易，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)束十年黃金發(fā)展期，因煤而興的煤炭壩開始因煤而困。

大部分企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)占有率低；勞動(dòng)生產(chǎn)率低，安全事故高居不下；采出率低，煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重；持續(xù)發(fā)展能力不足，資源枯竭礦井不斷增多，煤炭企業(yè)后續(xù)開采資源日趨緊張；過度的開采，造成對(duì)農(nóng)田、水利、道路、房屋等損壞嚴(yán)重。

“煤礦紅火的那幾年，這里每天拉煤的貨車在礦區(qū)外排起了長隊(duì)。”在煤炭壩已經(jīng)工作近20年的副鎮(zhèn)長袁國命說。而煤炭行業(yè)的興旺也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上世紀(jì)80、90年代，5萬多人的煤炭壩鎮(zhèn)儼然成了一個(gè)小縣城，“湘中煤都”煤炭壩至此美名三湘。

煤炭壩曾經(jīng)的興盛，正是寧鄉(xiāng)煤炭產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。

寧鄉(xiāng)煤炭開采已有三百多年的歷史，全省產(chǎn)煤大縣之一，鼎盛時(shí)期有大小煤礦五十余家，產(chǎn)能過百萬噸，財(cái)稅貢獻(xiàn)率曾經(jīng)達(dá)到全縣財(cái)稅收入的三分之一。

百年煤城退出煤炭之路

時(shí)移世易，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)束十年黃金發(fā)展期，因煤而興的煤炭壩開始因煤而困。

大部分企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)占有率低；勞動(dòng)生產(chǎn)率低，安全事故高居不下；采出率低，煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重；持續(xù)發(fā)展能力不足，資源枯竭礦井不斷增多，煤炭企業(yè)后續(xù)開采資源日趨緊張；過度的開采，造成對(duì)農(nóng)田、水利、道路、房屋等損壞嚴(yán)重。

資源幾近枯竭、安全條件變差，推進(jìn)供給側(cè)改革，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。湖南針對(duì)煤炭行業(yè)的核心問題，進(jìn)行治理整頓、提升供給側(cè)自身質(zhì)量，擠壓泡沫，拋棄無效供給。

在政策引導(dǎo)和安全標(biāo)準(zhǔn)倒逼的下，2015年底，寧鄉(xiāng)縣煤礦全部關(guān)閉到位，實(shí)現(xiàn)了全縣煤炭行業(yè)的整體退出，寧鄉(xiāng)三百年采煤史徹底終結(jié)。

找準(zhǔn)定位，謀求轉(zhuǎn)型，百年煤城鳳凰涅槃

“以前，礦老板們?cè)谡?hào)召下開了很多工廠，機(jī)械廠、煙花廠、鞋廠什么都有，但都好景不長。”煤炭壩鎮(zhèn)黨委書記宋強(qiáng)說，‘大雜燴’式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒給煤炭壩帶來產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力。

2013年，通過多次走訪調(diào)研，鎮(zhèn)政府鎖定湖南乃至中部地區(qū)空白的大型門業(yè)生產(chǎn)基地，確立了以玉煤大道為軸，規(guī)劃面積4平方公里的“門業(yè)集中區(qū)”，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。

“招商引資注重‘領(lǐng)頭羊’的作用，帶動(dòng)同行業(yè)抱團(tuán)落戶。”宋強(qiáng)介紹，為消除企業(yè)后顧之憂，他們實(shí)行“圍墻內(nèi)的事企業(yè)管，圍墻外的事政府管”的服務(wù)政策，目前已引進(jìn)了83家省內(nèi)外品牌門業(yè)企業(yè)和配套企業(yè)落戶，全面投產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)100億元，提供就業(yè)崗位上萬個(gè)。

在外來老板們大展身手時(shí)，煤炭壩本地的煤老板也紛紛念起了“轉(zhuǎn)型經(jīng)”。 從20歲就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦當(dāng)?shù)V長，后來又承包了賀家橋煤礦的賀凱良成為第一個(gè)吃轉(zhuǎn)型“螃蟹”的煤老板。煤礦關(guān)閉退出后，投資3000萬元率先在工業(yè)園建起了自己的第二個(gè)地面企業(yè)——三彩油墨，公司里近百名員工都是當(dāng)?shù)厝?，大部分是礦工。

歲月久遠(yuǎn)的礦車?yán)锓N滿了絢麗的小花

另外，從2015年初開始，煤炭壩還著手打造創(chuàng)意煤城。采用生態(tài)治理的方式，以百年采煤文化和工業(yè)遺存為特色，依托原有礦山退出后遺留的設(shè)備設(shè)施、建筑、地質(zhì)地貌等，打造全省最具特色的礦山工業(yè)遺址公園，挖掘休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)。

煤炭壩的月牙湖水面清澈，水中魚蝦清晰可見

不僅如此，該鎮(zhèn)還因地制宜，開展以基本農(nóng)田整理、采煤塌陷區(qū)治理為特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，煤城的主色調(diào)正由“黑色”變?yōu)?ldquo;多彩”。