甘肅工信委的優(yōu)先發(fā)電計劃 都是打了誰的臉？

8月15日，甘肅省工信委向省電力公司和發(fā)電企業(yè)下發(fā)《甘肅省工業(yè)和信息化委員會關(guān)于下達2016年優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》（甘工信發(fā)[2016]319號），《通知》提出“2016年風電最低保障收購年平均利用小時為500小時，光電最低保障收購年平均利用小時為400小時。”這個保障水平還不到今年5月份國家發(fā)改委、國家能源局核定的甘肅省風電光伏最低保障收購年平均利用小時數(shù)的三分之一。在這種條件下，風電光伏發(fā)電企業(yè)根本無法生存，產(chǎn)業(yè)也將受到毀滅性打擊。甘肅工信委的這一做法，明顯違反《可再生能源》的多項規(guī)定，嚴重背離中央低碳綠色發(fā)展、深化電力體制改革和推動能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的精神，與國家的大政方針和現(xiàn)實需要都背道而馳，可謂一個實實在在的“打臉”行為。

　　你們打了法律的臉！《中華人民共和國可再生能源法》（2009修訂）第4條規(guī)定依法保護可再生能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。以遠低于國家規(guī)定的價格和數(shù)量水平收購可再生能源電力，致使可再生能源開發(fā)企業(yè)蒙受巨額損失，是對其合法權(quán)益的侵害行為。2015年初至今，甘肅棄風棄光損失直接經(jīng)濟損失超過百億元，企業(yè)全面限入虧損。《通知》違反了《可再生能源法》第14條關(guān)于“可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度”的規(guī)定，國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)和國務院財政部門對可再生能源發(fā)電全額保障性收購工作進行管理，監(jiān)督地方政府和電網(wǎng)企業(yè)具體落實，地方各級政府無權(quán)更改有關(guān)制度。同時，《可再生能源法》第28條規(guī)定，對于國家能源主管部門和縣級以上人民政府相關(guān)主管部門在可再生能源開發(fā)利用監(jiān)督管理工作中不依法行政的行為，上級部門有權(quán)責令其改正，并追究相關(guān)責任人的責任。

　　你們打了中央部門的臉！電改9號文將解決可再生能源保障性收購、確保可再生能源發(fā)電無歧視無障礙上網(wǎng)問題作為當前電力體制改革的重要任務。首批6個電改配套文件中，也提出了實施可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)和保障性收購的機制框架，明確肯定了可再生能源發(fā)電的優(yōu)先權(quán)。依據(jù)《可再生能源法》和電改文件精神，國家發(fā)改委于2016年3月28日印發(fā)了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（發(fā)改能源[2016]625號），為落實《辦法》中提出的各項規(guī)定，國家發(fā)展改革委、國家能源局又于5月27日發(fā)布了《關(guān)于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關(guān)要求的通知》（發(fā)改能源[2016]1150號），核定甘肅風電保障小時數(shù)為1800，光伏I類和II類資源區(qū)的保障小時數(shù)分別為1500和1400?！掇k法》明確規(guī)定，保障性收購電量由國家能源局會同國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局共同核定，地方各省或電力公司無權(quán)自行制定。甘肅工信委的行為是對中央政府部門文件的公然藐視和違抗。

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