全國各地電改試點情況最全整理（之二）

售電側(cè)改革試點：廣東、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

廣東電改進度：

總體進度超出預期，率先實行售電公司參與市場交易，為全國電改積累寶貴經(jīng)驗。

2015年11月，發(fā)改委和能源局批準廣東作為全國售電改革試點省份。

2015年12月，廣東省經(jīng)信委發(fā)文正式啟動售電側(cè)改革，明確2016年放開420億千瓦時進行直接交易，其中140億作為月度集中競價交易。省內(nèi)11個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園及廣州開發(fā)區(qū)全部企業(yè)納入試點。

2016年3月，我國首次有售電商參與的集中競價在廣東電力交易中心舉行，當月成交電量10.5億千瓦時，平均價差-0.125元/千瓦時。(每度電便宜1毛多，震撼了整個電力市場，當其時廣東年度長協(xié)電量讓利約為-8厘，相差十多倍，市場活躍度、市場關(guān)注度一下就起來了。)

2016年3-8月，6次月度集中競價，累計成交119.8億千瓦時，發(fā)電側(cè)讓利超過10億元。4月平均價差高至-147.93厘，但后期開始慢慢回落，8月價差-43.38厘。(過山車一樣的價格起伏，讓廣東電力市場參與主體深刻體會了心跳的滋味。)

8月12日，廣東省經(jīng)信委公示第三批售電公司目錄，加上前兩批，售電目錄企業(yè)共計117家。

售電主體的增加，以及市場交易規(guī)模的擴大，廣東有望在下半年增加計劃外市場交易電量，放開第二批試點園區(qū)。

重慶售電側(cè)改革：

2015年11月28日，國家發(fā)改委、能源局批復贊成重慶市、廣東省為首批售電側(cè)改革試點地區(qū)。

早在2015年5月，重慶的售電公司準備已開始;8月先后鳴鑼成立;9月，營銷人員已經(jīng)開始訪問大工業(yè)用戶;12月，國家發(fā)改委能源局批復贊成重慶市為首批售電側(cè)改革試點地區(qū)，12月18日，重慶市委市政府為三家試點售電公司——重慶兩江長興電力有限公司、重慶能投售電有限公司、重慶渝西港橋電力有限公司舉辦了授牌典禮。

但從2016年至今重慶電改實際工作推進來看，重慶售電側(cè)改革“高開低走”。

2016年2月5日，重慶市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)重慶市售電側(cè)改革試點工作實施方案的通知》。方案明確售電側(cè)改革試點范圍為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目集聚區(qū)，包括兩江新區(qū)水土、魚復、龍興三個園區(qū)，長壽經(jīng)開區(qū)晏家、江南、八顆三個組團，萬州經(jīng)開區(qū)，萬盛平山工業(yè)園區(qū)，永川港橋工業(yè)園區(qū)，以及中石化頁巖氣開發(fā)、管輸、利用領(lǐng)域。

直到2016年5月30日，重慶永川港橋園區(qū)在售電側(cè)改革后第一家通過售電商購電的用戶順利帶電，標志側(cè)重慶港橋電力公司售電實現(xiàn)零的突破，售電業(yè)務(wù)正式開始。

此后，重慶市首批12家企業(yè)與重慶兩江長興電力有限公司簽訂售電協(xié)議。此次簽約達成2016年度售電量1.3億千瓦時，用電企業(yè)平均簽約電價0.6元/千瓦時，至少降低企業(yè)用電成本2600萬元。試點區(qū)域內(nèi)的企業(yè)平均用電價格，從每千瓦/時0.8元左右，降為0.6元，降幅超過25%。

2016年6月29日，重慶將參與交易用戶年用電量準入門檻放寬至500萬千瓦時,將市級及以上工業(yè)園區(qū)全部納入售電側(cè)改革試點。

雖然交易用戶門檻放低，但因電費結(jié)算及輸配電價等因素影響，重慶實際電力交易規(guī)模并未有大的突破。

新疆兵團電改進度：

2016年4月26日，國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)文正式批準了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團售電側(cè)改革試點實施方案》。

方案明確社會資本可以擁有配電網(wǎng)運營權(quán)。“鼓勵以混合所有制發(fā)展試點區(qū)域配電業(yè)務(wù)，社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的即擁有配電網(wǎng)運營權(quán)”，“在供電營業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實履行相同的責任和義務(wù)”。

進一步對“增量配網(wǎng)”的概念進行了明確：對于歷史形成的國網(wǎng)公司以外的存量配電資產(chǎn)，均視同為增量配電業(yè)務(wù)。該定義實際上是以產(chǎn)權(quán)歸屬來劃分存量和增量，而不是以建設(shè)時間來劃分!按照該定義，產(chǎn)權(quán)屬于國網(wǎng)公司的才是“存量”，產(chǎn)權(quán)不屬于國網(wǎng)公司的均視為“增量”!如果將該定義推廣至全國，那么“增量配電”的范圍將大幅度擴大，很多擁有專線、專變的大用戶都會成為“增量”。

二是明確發(fā)電企業(yè)可以投資建設(shè)專用線向用戶直接供電。發(fā)電企業(yè)通過投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應當符合規(guī)劃，履行社會責任，按規(guī)定承擔國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。

三是明確與國網(wǎng)成立的新疆電力交易機構(gòu)的關(guān)系。“第一階段依托國網(wǎng)新疆電力公司現(xiàn)有交易中心完成市場化的交易組織和實施”，“第二階段在售電側(cè)改革試點市場化體系建立并不斷完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆電力體制改革推進情況，逐步執(zhí)行新疆分電壓等級單獨核定的輸配電價，并組建相對獨立交易機構(gòu)，進一步探索完善電力市場體系，規(guī)范擴大電力直接交易，逐步向現(xiàn)貨市場過渡，實現(xiàn)市場交易規(guī)范化運行。”

新疆作為太陽能、風能資源豐富地區(qū)，擁有豐富的可再生能源，但新疆高耗能企業(yè)自備電廠較多，售電側(cè)改革除了加大自治區(qū)內(nèi)直接交易電量，應該盡快打破省際壁壘，擴大新能源外送，當然，這首先需要構(gòu)建安全高效的遠距離輸電網(wǎng)。