神奇的甘肅：棄風棄光我就不聽從中央政策精神

業(yè)界熱議多時的甘肅“棄風棄光”政策，最終落地出臺。

8月15日，甘肅工信委發(fā)布《關于下達2016年優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》。通知明確：2016年風電最低保障收購年平均利用小時為500小時，光電最低保障收購年平均利用小時為400小時。

政策一出，輿論再次嘩然。這是明顯違背國家鼓勵發(fā)展清潔能源的政策精神和文件規(guī)定的做法，有點明目張膽跟中央精神對著干的意思!

今年5月27日，國家發(fā)改委出臺了《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，對各省的風電、光伏項目保障小時數(shù)做了明確，其中規(guī)定光伏發(fā)電甘肅一類地區(qū)1500小時，二類地區(qū)1400小時。兩相對比，相距甚遠。

甘肅對待光伏、風電等清潔能源的做法，在業(yè)界遭受了嚴厲批評。中國風能協(xié)會秘書長秦海巖一針見血地指出：棄風棄光大省甘肅，是在公然違抗中央政策的道路上越走越遠。

中國風能協(xié)會秘書長秦海巖：“甘肅就多次通過壓縮可再生能源上網電量，迫使新能源企業(yè)以出讓大部分電價，甚至零電價的方式參與所謂的大用戶直購電、自備電廠發(fā)電交易等，將利益輸送給化石能源發(fā)電企業(yè)。即便如此，新能源企業(yè)還會被限電，最終導致“量價齊跌”。

上述做法明顯違背《可再生能源法》等國家法律政策精神，無視“保價保量”才是落實全額保障性收購政策的核心這一事實。作為已經在發(fā)展可再生能源方面取得過較大成就的省份，甘肅的做法無異于“自毀長城”。

在當前，無論是政策環(huán)境，還是市場環(huán)境，都為發(fā)展可再生能源產業(yè)提供了最佳契機。此時不僅不及時為產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，還人為設置障礙，只會讓甘肅錯失這一輪發(fā)展機遇。

甘肅擁有豐富的可再生能源資源，最適合建立高比例可再生能源的電力系統(tǒng)，但卻放著這些清潔能源不用，轉而繼續(xù)發(fā)展化石能源電力。酒泉地區(qū)今年6月份就獲批了400萬千瓦火電建設規(guī)模。這只會導致對清潔能源發(fā)展空間的擠壓，造成更多的棄風棄光。

甘肅這種做法是典型的不與中央保持一致，公然違反國家政策精神，極大損壞了國家法律和政策的權威性，嚴重削弱了政府的公信力。

但就是這樣，甘肅的政策該出臺還是出臺了!大有一副“我就違反國家政策了，你們愛咋咋地”的架勢。很奇特的是，即使是這樣，甘肅的政策文件還是安然出臺了，難道就沒人管么?

實際上，甘肅在新能源發(fā)展上的混亂政策上級部門不可能沒有看到。

記者了解到，在8月9日-12日，國家能源局副局長李仰哲帶領調研組前往甘肅，就新能源發(fā)展和能源扶貧情況進行了調研，與甘肅省有關部門負責同志就新能源發(fā)展和扶貧等工作情況進行了深入交流。從這點看，甘肅的做法有很大可能是已經引起了中央主管部門的關注，并在想辦法解決了!

但是，如何解決?這是一個大難題。

記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，甘肅經濟總量小，2014年全省社會用電量僅為1095億千瓦時，相當于河南省的三分之一，而甘肅電源總裝機在當年9月已高達4408萬千瓦，其中，新能源裝機1720萬千瓦，新能源裝機容量占本地總裝機容量的比例達40%，而2015年甘肅電網最大負荷僅1300萬千瓦。市場消納能力不足與新能源爆發(fā)式增長之間的矛盾、新能源與傳統(tǒng)能源搶占生存空間的矛盾，在甘肅出現(xiàn)了集中式爆發(fā)。

在大規(guī)模“棄風限電”的同時，甘肅依然沒有停下在新能源發(fā)展上“大干快上”的步伐。

近日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確：2020年甘肅省太陽能發(fā)電裝機達到11GW.包括：積極推進敦煌、金塔、肅州、嘉峪關、金川、涼州、民勤、高臺等8個百萬千瓦級大型光伏發(fā)電基地建設，在敦煌、金塔、玉門、金昌等光熱條件較好的地區(qū)開展太陽能光熱發(fā)電示范工程。到2020年，全省太陽能發(fā)電裝機達到11GW，其中光伏發(fā)電9.9GW、光熱發(fā)電1.1GW，風電裝機達到25GW。

這樣的發(fā)展方針和政策取舍就有點讓人看不明白了。既然無法消納，為何還要大干快上?既然給不了正常的市場空間，為何還要大量吸引投資?說到底，甘肅的領導官員們，不能只想著要綠色政績和GDP，而不管光伏、風電企業(yè)死活。

當前，發(fā)展清潔能源、提高可再生能源比重是大勢所趨，也是國家領導人對世界的莊嚴承諾，主管部門也不遺余力地出臺了大量扶持政策。在這樣的大背景下，地方部門如果只為了局部利益而思維混亂，最終只會因小失大。

很明顯，如此嚴重的棄風限電，還有哪家企業(yè)敢去投資?既要馬兒跑，又不給馬兒吃草，地方政府這樣的新能源發(fā)展政策肯定是走不遠!