搶灘售電市場(chǎng) 珠海電改進(jìn)程加快

“沒(méi)想到能吃上‘電力蛋糕’，而且這塊蛋糕并不小。”珠海城建智慧能源有限公司常務(wù)副總經(jīng)理孔華東為公司即將開(kāi)展的新業(yè)務(wù)感到頗為滿(mǎn)意。

近日，珠海城建智慧能源有限公司、珠海市博納能源服務(wù)有限公司等5家珠海企業(yè)入選第二批廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委發(fā)布的售電公司目錄企業(yè)名單，并在廣東電力交易中心注冊(cè)獲得了售電資質(zhì)。今后，這5家珠海企業(yè)將能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式，在新生的售電市場(chǎng)中購(gòu)電銷(xiāo)電，分得“一杯羹”。

在企業(yè)紛紛搶灘登陸時(shí)，珠海電力改革步伐也在加快?！吨楹Ｊ羞M(jìn)一步深化電力體制改革實(shí)施方案》已印發(fā)，其中明確提出要建立售電市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制，加快培育售電市場(chǎng)主體。由此可以想見(jiàn)，政府“有形的手”和市場(chǎng)“無(wú)形的手”的協(xié)同，將給珠海售電側(cè)改革以及能源利用帶來(lái)新的格局。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。因改革而孕育的售電市場(chǎng)，在市場(chǎng)主體逐漸增多、規(guī)模越來(lái)越大的大勢(shì)面前，如何健康有序地發(fā)展下去，也成為值得思考的問(wèn)題。

開(kāi)閘“新生”企業(yè)角逐售電領(lǐng)域

改革的進(jìn)度令孔華東有些驚訝，公司成立才3個(gè)月就已拿到“入場(chǎng)券”，獲批擁有售電資格。要知道，即使半年前，這個(gè)市場(chǎng)都還是封閉的。

售電側(cè)改革發(fā)軔于2015年3月。彼時(shí)，中發(fā)電改9號(hào)文提出，按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，暫時(shí)只放開(kāi)工商企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的部分用電，而居民生活用電依然由國(guó)家電網(wǎng)公司配售。

一直作為電改先鋒的廣東，率先試點(diǎn)售電改革。今年3月，廣東省首批13家售電公司正式進(jìn)入電力市場(chǎng)開(kāi)展第一筆競(jìng)價(jià)交易，打響全國(guó)售電側(cè)改革的“第一槍”。

“我們就覺(jué)得這是個(gè)新生的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，一定要早早抓住。”僅僅一個(gè)月后，由珠海城建集團(tuán)出資成立的珠海城建智慧能源有限公司正式掛牌成立。孔華東說(shuō)，這個(gè)新登記注冊(cè)的公司最主要的使命就是要利用改革的紅利，開(kāi)展多元化的售電及綜合能源供應(yīng)服務(wù)。

“此次改革方向打破了原有的電力市場(chǎng)格局和交易秩序。”國(guó)家發(fā)改委電力體制改革專(zhuān)家咨詢(xún)組專(zhuān)家、華北電力大學(xué)教授曾鳴說(shuō)。

以往，電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、調(diào)度交易為一體，發(fā)電企業(yè)與用戶(hù)直接交易規(guī)模有限;現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)仍由政府定價(jià)，交易雙方?jīng)]有定價(jià)權(quán)。改革之后，將在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)，放開(kāi)用戶(hù)選擇權(quán)，形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)格局，價(jià)格由市場(chǎng)形成，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

市場(chǎng)的閘門(mén)一旦打開(kāi)，嗅覺(jué)靈敏的企業(yè)早已聞到蛋糕的香味。7月初，廣東省經(jīng)信委批復(fù)了第二批54家售電公司入選名單，全省售電公司從13家迅速擴(kuò)容至67家。而放眼全國(guó)，截至6月底，全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))已成立了近600家售電公司。

值得關(guān)注的是，社會(huì)資本也開(kāi)始參與角逐售電領(lǐng)域。在廣東新增的54家售電公司中，既有央企，也有能源民企和上市公司。而首批13家售電公司則絕大部分是國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)成立的售電公司。

珠海有5家售電企業(yè)順利入選。筆者梳理發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)有省屬?lài)?guó)有企業(yè)的背景，如珠海橫琴能源發(fā)展有限公司;有珠海市屬?lài)?guó)資背景，如珠海城建智慧能源有限公司;也有民間資本的影子，如橫琴澳中電力科技有限公司。這些公司登記注冊(cè)時(shí)間都沒(méi)有超過(guò)1年，有的并未真正開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。顯然，這些公司的成立更多是為了迎接這次售電側(cè)改革“風(fēng)口”的到來(lái)。

“因?yàn)橛袦?zhǔn)入門(mén)檻，能正式入選的售電企業(yè)還只是少數(shù)。”曾鳴表示，電力體制改革初期，是售電公司布局和開(kāi)拓市場(chǎng)的機(jī)遇期。目前來(lái)看，社會(huì)對(duì)電力的需求較為穩(wěn)定，投資回報(bào)有保證，所以導(dǎo)致售電企業(yè)紛紛組建成立。

市場(chǎng)僅珠海就有3億利潤(rùn)空間

“企業(yè)紛紛進(jìn)入售電市場(chǎng)，肯定是看到有利可圖。”電力行業(yè)資深人士彭立斌表示，售電公司通過(guò)集中交易競(jìng)價(jià)，可以從電廠拿到更低的價(jià)格;再以議好的價(jià)格出售給用戶(hù)企業(yè)，購(gòu)電銷(xiāo)電往往有個(gè)差價(jià)。舉個(gè)例子，如果一家企業(yè)每年的用電額度是1000萬(wàn)度，售電企業(yè)即使每度電賺5分錢(qián)，那也有50萬(wàn)元的利潤(rùn)。

按照廣東省的計(jì)劃，2016年直接交易電量規(guī)模為420億千瓦時(shí)，約占廣東電網(wǎng)全年電量的10%。而僅以珠海來(lái)看，去年全年用電量為145億多度，其中工業(yè)用電量約100億度。

如此體量的市場(chǎng)規(guī)模，對(duì)新進(jìn)入的售電企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一塊看得見(jiàn)摸得著的蛋糕。

在電力供應(yīng)過(guò)剩的背景下，發(fā)電方為保證利用小時(shí)數(shù)愿意以較低的價(jià)格報(bào)價(jià)交易;此外，由于上半年交易市場(chǎng)剛開(kāi)放的初期，用戶(hù)對(duì)于電價(jià)可下降的幅度沒(méi)有足夠預(yù)期，售電公司獲得超預(yù)期的盈利，引起了業(yè)內(nèi)關(guān)注。有機(jī)構(gòu)甚至測(cè)算出，一度電售電公司可賺取0.13元的差價(jià)收益。

“珠海市工業(yè)用電量約為100億度，按照電價(jià)差為3分錢(qián)計(jì)算，僅僅珠海本地工業(yè)企業(yè)就有3億元的利潤(rùn)空間和上億元規(guī)模的稅收。”孔華東表示，后續(xù)的售電增值服務(wù)，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多利潤(rùn)。

對(duì)珠海的售電公司而言，他們的市場(chǎng)并不僅僅限于珠海。“企業(yè)取得售電資格后，可以在全省范圍內(nèi)開(kāi)展售電服務(wù)。”珠海橫琴澳中電力科技公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省的售電市場(chǎng)是統(tǒng)一的，只要價(jià)格談的攏，公司還可以為中山、佛山等地的企業(yè)服務(wù)。

售電改革的深入推進(jìn)，對(duì)用電大戶(hù)等工商企業(yè)而言，也帶來(lái)利好。廣東龍豐精密銅管有限公司今年6月份就有900萬(wàn)度是在廣東電力交易中心競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)。該公司配電主管葉先軍介紹，6月份在電費(fèi)上同期降低了65萬(wàn)元，一年下來(lái)至少能節(jié)省400萬(wàn)元。

葉先軍表示，以前只能按照電網(wǎng)公司給出的統(tǒng)一定價(jià)。售電公司參與進(jìn)來(lái)后，它們可以先向發(fā)電廠競(jìng)價(jià)，然后用電企業(yè)在廣東電力交易中心向這些售電公司購(gòu)電。如果售電公司給的價(jià)格太高，談不攏，就不簽訂合作協(xié)議。此外，這個(gè)電價(jià)還是浮動(dòng)的，每個(gè)月競(jìng)價(jià)一次。“如果你覺(jué)得這個(gè)月價(jià)格高了，你下個(gè)月可以叫價(jià)低些。”

“通過(guò)這種交易機(jī)制，企業(yè)一般都能拿到比電網(wǎng)公司價(jià)格更低的電。”曾鳴表示，推進(jìn)售電側(cè)改革，就是還原電力的商品屬性，提高整個(gè)社會(huì)的用能效率，讓企業(yè)和社會(huì)以更低的成本享受到更好的用電服務(wù)。

珠海盈德氣體有限公司每年用電量在3.8億度左右。今年該公司將拿出一半的用電量向售電公司購(gòu)買(mǎi)。

“通過(guò)向售電公司購(gòu)電，今年電費(fèi)成本將降低5%左右。”該公司電氣維護(hù)總監(jiān)袁徜年說(shuō)。

探路引導(dǎo)需求 節(jié)能優(yōu)化

近日，珠海印發(fā)了《珠海市進(jìn)一步深化電力體制改革實(shí)施方案》，其中對(duì)售電側(cè)改革提出多個(gè)要求，正式探路售電試點(diǎn)改革。

比如在售電主體培育上，珠海將允許符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、擁有分布式電源的用戶(hù)或微網(wǎng)系統(tǒng)，甚至供水供氣供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司等組建售電主體，培育一批具有一定規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化的售電企業(yè)，形成多層次的售電市場(chǎng)主體。

在彭立斌看來(lái)，隨著售電主體越來(lái)越多，售電公司之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。售電公司的高收益會(huì)逐漸被攤薄，僅憑“低買(mǎi)高賣(mài)”模式很難持續(xù)。他表示，一方面要不斷放開(kāi)售電市場(chǎng);另一方面售電公司要把更多心思放在用戶(hù)身上，為用戶(hù)提供更多的用電服務(wù)和節(jié)能咨詢(xún)。

“推進(jìn)售電側(cè)改革是為了引領(lǐng)新的用電需求，不能因?yàn)閮r(jià)格降低了，導(dǎo)致節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任不要了。”曾鳴認(rèn)為，要將售電與用電服務(wù)相互滲透融合，引領(lǐng)用戶(hù)側(cè)新用電需求，使得用戶(hù)的用電效率更高、清潔電能占比更高、更有利于節(jié)能減排。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在售電側(cè)開(kāi)放初期，價(jià)格也是售電公司吸引用戶(hù)的關(guān)鍵。而隨著售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深入，售電公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)除了價(jià)格外，更多是根據(jù)用戶(hù)需求進(jìn)行定制服務(wù)，或者產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

以美國(guó)OPower能源管理公司為例，其通過(guò)自己的軟件，對(duì)公用事業(yè)企業(yè)的能源數(shù)據(jù)，以及其他各類(lèi)第三方數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和挖掘，進(jìn)而為用戶(hù)提供一整套適合于其生活方式的節(jié)能建議。

“向工業(yè)園區(qū)及工商業(yè)客戶(hù)售電只是公司的一部分業(yè)務(wù)。”孔華東表示，今后將通過(guò)與大數(shù)據(jù)公司、能源技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等合作，立足于服務(wù)珠海，進(jìn)一步輻射珠江西岸，以能源大數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，為用戶(hù)提供綜合能源服務(wù)解決方案。

曾鳴建議，珠海如今擁有橫琴自貿(mào)片區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大平臺(tái)，“雙自聯(lián)動(dòng)”的推進(jìn)，將新增大量的用電需求。因此，可借助售電側(cè)改革契機(jī)，激勵(lì)售電公司和用戶(hù)提高用電效率、優(yōu)化用電模式，力爭(zhēng)打造成售電側(cè)改革的樣板區(qū)域。

相關(guān)

怎樣才能成為售電公司?

按國(guó)家電力體制改革配套文件要求，售電公司準(zhǔn)入條件包括：進(jìn)行工商注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格;資產(chǎn)總額達(dá)到人民幣2000萬(wàn)元及以上;擁有與申請(qǐng)的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及具有掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的相關(guān)專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員。申請(qǐng)售電公司需提供以上要求的證明材料。此外，須經(jīng)企業(yè)自愿申報(bào)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)審核并公示后，才列入目錄企業(yè)名單。