市場(chǎng)建設(shè)開局良好 電改紅利加快釋放

電力市場(chǎng)建設(shè)是我國(guó)新一輪電力體制改革的核心任務(wù)。今年以來(lái)，為貫徹落實(shí)中發(fā)9號(hào)文及其配套文件總體要求、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，各地陸續(xù)成立了相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，北京、廣州電力交易中心主要從事跨省區(qū)電力交易，其他絕大部分省份也都已經(jīng)組建了省級(jí)電力交易中心。同時(shí)，基于電力交易中心的交易平臺(tái)，通過(guò)雙邊交易、集中競(jìng)價(jià)交易等市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)的交易電量比例也逐步增加。截至7月底，北京電力交易中心組織跨區(qū)跨省交易電量達(dá)784億千瓦時(shí)，國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域各省交易中心組織市場(chǎng)化交易電量達(dá)4729億千瓦時(shí)，已占到售電量的12.7%。可見(jiàn)，市場(chǎng)化配置資源的作用初步顯現(xiàn)，改革紅利也得到釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省通過(guò)市場(chǎng)交易降低用戶購(gòu)電價(jià)格平均接近5分/千瓦時(shí)?？傮w來(lái)看，目前電力市場(chǎng)正在向前推進(jìn)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)交易平臺(tái)基本完成搭建，為市場(chǎng)主體參與交易奠定了良好基礎(chǔ)。電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)需要依托功能健全、公開透明的市場(chǎng)交易平臺(tái)。目前我國(guó)大部分地區(qū)相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)組建已基本完成，為市場(chǎng)主體提供了公開透明、高效便捷的交易平臺(tái)。通過(guò)電力交易平臺(tái)組織開展交易能夠更好地促進(jìn)電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多買多賣，激發(fā)市場(chǎng)活力。目前，通過(guò)北京電力交易平臺(tái)參與交易的市場(chǎng)主體已近4000家次；今年前7個(gè)月，國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)各交易機(jī)構(gòu)新增注冊(cè)電力用戶2286　  戶，是去年注冊(cè)數(shù)量的5倍多。

（二）電力用戶直接交易電量正在快速增長(zhǎng)，我國(guó)電力行業(yè)正逐步從計(jì)劃模式向市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變。隨著改革的推進(jìn)，用戶選擇權(quán)逐步放開、發(fā)電計(jì)劃也逐步放開，各省電力用戶與發(fā)電企業(yè)的市場(chǎng)化直接交易電量比例正在上升。今年以來(lái)，各省電力直接交易規(guī)模較快增長(zhǎng)，前7個(gè)月國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)組織的交易電量已經(jīng)較去年全年交易電量接近翻番，占到售電量的12.7%，其中安徽、山西、寧夏等7個(gè)省份的比例已超過(guò)20%。

（三）市場(chǎng)初期以中長(zhǎng)期電能交易為主，市場(chǎng)主體可選擇雙邊交易和集中交易等多種交易方式。目前各交易機(jī)構(gòu)在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，普遍建立了中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制，按年（季）度和月度組織電力用戶與發(fā)電企業(yè)開展直接交易。隨著市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)條件等的逐步成熟，未來(lái)可逐步引入與之匹配的現(xiàn)貨市場(chǎng)，由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，發(fā)揮滿足電力供需實(shí)時(shí)平衡、發(fā)現(xiàn)電力商品實(shí)時(shí)價(jià)值、保障電網(wǎng)安全運(yùn)行等作用；并根據(jù)需要在各級(jí)交易平臺(tái)探索開展容量、可再生能源配額等更為豐富的交易品種。同時(shí)，市場(chǎng)主體參與直接交易的方式也呈現(xiàn)多樣化。交易中心搭建的公平高效的交易平臺(tái)為發(fā)電企業(yè)和用戶開展直接交易提供了便利條件，目前交易平臺(tái)上的集中競(jìng)價(jià)交易和雙邊交易并存，市場(chǎng)主體可靈活選擇。

（四）通過(guò)市場(chǎng)化交易降低了用電成本、拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，市場(chǎng)紅利初步顯現(xiàn)。今年前7個(gè)月各省通過(guò)市場(chǎng)化方式組織的交易降低用戶購(gòu)電價(jià)格4.93分/千瓦時(shí)，減少電費(fèi)支出216億元，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)增加生產(chǎn)、拉動(dòng)企業(yè)多用電約362億千瓦時(shí)。此外，通過(guò)跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易實(shí)現(xiàn)了更大范圍的供需直接見(jiàn)面，將供給側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的紅利直接傳導(dǎo)到用戶側(cè)。2月29日，北京電力交易中心組織開展了我國(guó)首筆跨區(qū)電力直接交易———銀東直流跨區(qū)直接交易。西北地區(qū)符合準(zhǔn)入條件的824家發(fā)電企業(yè)和山東30家電力用戶參與了交易，交易共達(dá)成電量90億千瓦時(shí)。發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)形成的降價(jià)利好全部傳導(dǎo)至用戶側(cè)，山東電力用戶購(gòu)電價(jià)格平均降低約0.065元/千瓦時(shí)，共降低購(gòu)電成本5.4億元。可減少山東當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組排放二氧化碳718萬(wàn)噸、二氧化　  硫17萬(wàn)噸。

（五）市場(chǎng)化交易進(jìn)一步促進(jìn)了清潔能源的消納。通過(guò)跨區(qū)跨省資源流動(dòng)和大范圍配置，可以增強(qiáng)電力系統(tǒng)消納清潔能源的能力，推動(dòng)節(jié)能減排、霧霾治理和低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年上半年，國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)清潔能源跨區(qū)跨省交易電量合計(jì)達(dá)到1568億千瓦時(shí)（約占跨區(qū)跨省交易總量的45.3%），同比增長(zhǎng)20%。其中，新能源跨區(qū)跨省交易電量合計(jì)187億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)47%；四川水電跨區(qū)跨省外送電量420億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.7％。

我國(guó)新一輪電力市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，市場(chǎng)效益初步顯現(xiàn)。未來(lái)隨著電力體制改革的加快推進(jìn)，需要進(jìn)一步放開發(fā)用電計(jì)劃，加大市場(chǎng)化交易力度。這也要求加快建立符合我國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下使改革紅利進(jìn)一步得到釋放。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)能源研究院）