我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況及預(yù)測研究分析

新能源汽車技術(shù)種類繁多，各有優(yōu)劣，一直以來發(fā)展的孰先孰后備受爭議。如今，政策制定者對新能源汽車技術(shù)路線的態(tài)度正在悄然生變：從發(fā)展路線的規(guī)劃者變?yōu)榘l(fā)展方向的統(tǒng)領(lǐng)者，從事無巨細(xì)一概過問到把握大勢讓市場選擇。知情人士透露，國家對新能源汽車技術(shù)路徑的規(guī)定或?qū)氖站o到逐步放開，引導(dǎo)新能源汽車的各種技術(shù)在同樣的環(huán)境下公平賽跑，走出困境走向復(fù)興。

新政策導(dǎo)向看似不大的變化，或許會(huì)導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大變局。短期內(nèi)，技術(shù)尚不成熟、推廣困難的純電動(dòng)汽車因失去政策的優(yōu)先支持或許將失去一些優(yōu)勢，而技術(shù)相對成熟、已經(jīng)進(jìn)入了市場普及階段的普通混合動(dòng)力汽車將成為這場浪潮中的最先和最大的受益群體。

日前，科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目管理辦公室副主任甄子健在2011全球新能源汽車大會(huì)上表示，在技術(shù)路線方面，主張國家戰(zhàn)略層面的“上位”技術(shù)路線和企業(yè)產(chǎn)品層面的“下位”技術(shù)路線。其中，“上位”是指通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和一體化政策，促進(jìn)交通工具能源供給多元互動(dòng)化，道路車輛動(dòng)力系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保電動(dòng)化，“研發(fā)、示范、提高”科學(xué)商品化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)化。“下位”則是指企業(yè)開發(fā)什么類型的產(chǎn)品，讓其根據(jù)自身技術(shù)水平、市場需求、綜合成本和企業(yè)戰(zhàn)略，以實(shí)用為導(dǎo)向自行選擇。

這種國家統(tǒng)籌、企業(yè)和市場選擇的技術(shù)路線，同科技部以往將純電驅(qū)動(dòng)汽車作為主要戰(zhàn)略的導(dǎo)向差異明顯。自2001年初科技部啟動(dòng)“863計(jì)劃”電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)后，我國的新能源汽車開始啟動(dòng)，兼顧混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車和燃料電池汽車的“三縱三橫”的研發(fā)布局初步形成。但面臨國內(nèi)外新能源汽車技術(shù)差距的日漸顯露，特別是日本混合動(dòng)力技術(shù)的逐步完備，不少業(yè)內(nèi)專家大膽設(shè)想，跳過混合動(dòng)力等過渡車型，直接發(fā)展純電動(dòng)汽車的“彎道超車”路線。

隨后國家對節(jié)能與新能源汽車的推進(jìn)工作大多按照純電動(dòng)為主的思路在推進(jìn)。2009年2月出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，每輛純電動(dòng)車的補(bǔ)貼高達(dá)6萬元，而普通混合動(dòng)力汽車僅享受同傳統(tǒng)汽車節(jié)能的待遇，并非按照節(jié)油率公平獲得相應(yīng)補(bǔ)貼。隨后，科技部與財(cái)政部共同推進(jìn)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車的示范運(yùn)營，純電動(dòng)汽車的核心地位進(jìn)一步確立。
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