五點(diǎn)建議應(yīng)對(duì)地方補(bǔ)貼取消或退坡

　　中國(guó)新能源汽車完全可以說(shuō)是在政府的精心呵護(hù)和強(qiáng)力推動(dòng)下培植起來(lái)的。無(wú)論是中央、地方的財(cái)政補(bǔ)貼，還是免車輛購(gòu)置稅、不限行等政策對(duì)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展都起了至關(guān)重要的作用。

　　其實(shí)縱觀國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是被國(guó)家認(rèn)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展都離不開(kāi)政府的大力支持，既有明確的政策支持，也有直接的資金補(bǔ)貼等。因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有幾個(gè)比較顯著的特點(diǎn)：一，沒(méi)有顯性需求；二，沒(méi)有定型的設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品以及服務(wù)；三，沒(méi)有參照；四，沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)政策；五，沒(méi)有成熟的上游產(chǎn)業(yè)鏈，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。在這樣的前提下，新興產(chǎn)業(yè)在起步之初就會(huì)面臨眾多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，因此，政府從宏觀角度給以政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼，則會(huì)給予擬進(jìn)入產(chǎn)業(yè)者以相當(dāng)?shù)男判?，?jiān)定其發(fā)展的決心。

　　中國(guó)從2009年開(kāi)始實(shí)施推進(jìn) “十城千輛” 新能源汽車示范工程，2010年國(guó)務(wù)院明確將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)七年多的發(fā)展，中國(guó)新能源汽車得到快速發(fā)展。2015年我國(guó)新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，產(chǎn)量37.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.5倍，中國(guó)成為全球最大的新能源汽車的增量市場(chǎng)。通過(guò)政府對(duì)新能源汽車的示范推廣，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的不斷深入，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)研制開(kāi)發(fā)的積極性普遍高漲，社會(huì)各界對(duì)發(fā)展新能源汽車已形成高度共識(shí)。

　　地方補(bǔ)貼在新能源汽車起步階段起了非常重要的支持和推動(dòng)作用，堅(jiān)定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展者的信心和決心，引導(dǎo)和打開(kāi)了新能源汽車的產(chǎn)品市場(chǎng)。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府就應(yīng)尊重市場(chǎng)的主體地位，政府市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能應(yīng)劃定在合理且有限范圍內(nèi)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，讓市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。從這個(gè)角度來(lái)講新能源汽車地方補(bǔ)貼的取消或退坡是應(yīng)該的、科學(xué)的和合理的。

　　如何應(yīng)對(duì)地方補(bǔ)貼的取消就會(huì)成為當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入者必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國(guó)當(dāng)前的新能源汽車市場(chǎng)的大環(huán)境，對(duì)新能源汽車整車企業(yè)提出如下建議供參考：

　　一、生產(chǎn)市場(chǎng)并重，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化戰(zhàn)略搶占市場(chǎng)。既然時(shí)間有限，我們只能加快前進(jìn)的步伐。當(dāng)前新能源汽車整車企業(yè)應(yīng)實(shí)施規(guī)?；瘧?zhàn)略，通過(guò)規(guī)?；瘧?zhàn)略降低整車產(chǎn)品成本，提高生產(chǎn)效率；同時(shí)加大營(yíng)銷投入力度，加快市場(chǎng)推進(jìn)，在當(dāng)前政策補(bǔ)貼的大好時(shí)機(jī)條件下，搶占新能源汽車市場(chǎng)。這里值得一提的就是，可以參照當(dāng)年福特T型車的發(fā)展思路：T型車以其低廉的價(jià)格使汽車作為一種實(shí)用工具走入了尋常百姓之家，美國(guó)亦自此成為了“車輪上的國(guó)度”。如果我們覺(jué)得這與當(dāng)前以創(chuàng)新為主流的發(fā)展趨勢(shì)不和諧，那么我們可以在外觀、內(nèi)飾略作改變。

　　二、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶中心。改變當(dāng)前緊頂政府補(bǔ)貼政策的策略，轉(zhuǎn)而面向市場(chǎng)，以客戶為中心，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研了解客戶真正的需求，進(jìn)而研發(fā)生產(chǎn)出客戶所需求的產(chǎn)品。新能源汽車完全是在政府補(bǔ)貼的政策支持下發(fā)展起來(lái)的，而低速電動(dòng)汽車卻完全是在市場(chǎng)化的背景下自己成長(zhǎng)起來(lái)的，究其原因，那就是低速電動(dòng)汽車小巧、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)成本低，更適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的需要。

　　三、塑造品牌，贏得客戶。當(dāng)前新能源汽車正處在市場(chǎng)培育和快速增長(zhǎng)時(shí)期，產(chǎn)品品牌還沒(méi)有形成，更沒(méi)有哪個(gè)新能源汽車品牌能引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。因此，當(dāng)前通過(guò)質(zhì)量提升、服務(wù)完善、品牌塑造、企業(yè)形象展示等，大力實(shí)施推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，在行業(yè)內(nèi)率先確立自主品牌，贏得客戶的青睞。

　　針對(duì)政府就地方補(bǔ)貼取消或退坡提出如下建議：

　　一是有補(bǔ)貼要堅(jiān)決快速落實(shí)，補(bǔ)貼取消或退坡要有序且應(yīng)明確公示。當(dāng)前中央財(cái)政補(bǔ)貼和省一級(jí)補(bǔ)貼，各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，而且程序要規(guī)范、執(zhí)行效率要高、要快。省級(jí)以下地方政府部門(mén)一方面這一級(jí)有地方補(bǔ)貼的，應(yīng)該積極執(zhí)行落實(shí)；沒(méi)有補(bǔ)貼的，要積極組織做好企業(yè)申報(bào)中央及地方省級(jí)補(bǔ)貼。

　　對(duì)于擬取消或補(bǔ)貼退坡，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定明確的工作計(jì)劃，并予以公示，以讓企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要措手不及。

　　二要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。李克強(qiáng)總理在世界經(jīng)濟(jì)論壇2016年新領(lǐng)軍者年會(huì)(第十屆“夏季達(dá)沃斯論壇”)強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，來(lái)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)決把政府該放的權(quán)放出去，能放給市場(chǎng)的直接放給市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，而且還要探索包容有效的審慎監(jiān)管方式，引導(dǎo)和支持新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，對(duì)有些符合發(fā)展方向，但出現(xiàn)了這樣或那樣的一些問(wèn)題，及時(shí)予以引導(dǎo)或加以糾正，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，但并不因噎廢食，而是使之有合理發(fā)展空間；但對(duì)那些以創(chuàng)新之名侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行詐騙欺詐之實(shí)的，要予以嚴(yán)懲。”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府部門(mén)的重要職能是努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂、虛假宣傳、欺騙性有獎(jiǎng)銷售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，集中開(kāi)展打擊違法虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　另外，當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)尚存在一定的地方保護(hù)“壁壘”，最為明顯的就是在補(bǔ)貼資金方面，地方財(cái)政更傾向于補(bǔ)助本地新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)榈胤秸J(rèn)為本地企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。因此，換個(gè)角度來(lái)看，地方補(bǔ)貼取消可能更能營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　三要在技術(shù)研發(fā)、品牌塑造給予企業(yè)政策和資金支持。為了鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，政府部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，并推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是公務(wù)、公共交通領(lǐng)域應(yīng)積極使用推廣新能源汽車。各級(jí)政府主管部門(mén)要積極組織落實(shí)中央和地方政府出臺(tái)的有關(guān)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣的相關(guān)措施，首先在公務(wù)、公共交通領(lǐng)域大力推廣使用新能源汽車，倡導(dǎo)和引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)發(fā)展方向，支持新能源汽車發(fā)展。

　　五要加快完善配套設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前特別是在城市聚焦區(qū)，地方政府應(yīng)大力推動(dòng)充電樁配套設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)政策引導(dǎo)，基建規(guī)劃等措施，引導(dǎo)社會(huì)資金加快建設(shè)充電配套設(shè)施。

　　任何一個(gè)新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，最難的是起步階段。在這個(gè)階段中，政府的力量將會(huì)起至關(guān)重要的作用。在中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府發(fā)揮了積極作用，不但在產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和準(zhǔn)備階段給予了強(qiáng)有力的倡導(dǎo)和支持，而且在起步階段支持力度大、成效顯著。但是隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府應(yīng)把更多資源交給市場(chǎng)去運(yùn)作，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，而企業(yè)必須更加努力奮斗，兩手都要抓都要硬，既要抓政府補(bǔ)貼，又要抓市場(chǎng)，不斷加強(qiáng)自身內(nèi)功修煉，只有這樣中國(guó)新能源汽車才能面臨一個(gè)更加光明的未來(lái)！