外貿(mào)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)沒(méi)變

從外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我國(guó)外貿(mào)出口累計(jì)降幅已連續(xù)5個(gè)月收窄，外貿(mào)回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。如何進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，盡快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化措施，同時(shí)發(fā)揮雙向投資對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用，是下一階段我國(guó)外貿(mào)工作的重點(diǎn)—

8月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，各地區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效的系列政策，取得積極成效，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。會(huì)議提出，要著眼于加大已有政策落實(shí)力度，推動(dòng)進(jìn)出口企穩(wěn)回升。

8月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，從外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我國(guó)外貿(mào)出口累計(jì)降幅已連續(xù)5個(gè)月收窄，外貿(mào)出口好于美、日、韓、俄、印等世界主要經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)外貿(mào)回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。

自貿(mào)區(qū)是開(kāi)放重要載體

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)于探索擴(kuò)大開(kāi)放、新商業(yè)模式、新監(jiān)管模式都是非常好的探索”，8月17日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，從當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)來(lái)看，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，在國(guó)內(nèi)最好探索開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的方式就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要載體。

趙萍表示，以上海為例，上海在探索服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放上總結(jié)出非常多的經(jīng)驗(yàn)，像跨境電商的監(jiān)管也有了成型的一套體系。“我國(guó)的這幾個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是各有側(cè)重的，在產(chǎn)業(yè)方面各有側(cè)重，在探索不同產(chǎn)業(yè)資金的監(jiān)管、通關(guān)模式等方面都會(huì)有不同的經(jīng)驗(yàn)”，趙萍表示，我國(guó)目前對(duì)外開(kāi)放外貿(mào)面臨很大挑戰(zhàn)，但對(duì)于外資管理？還有逐步摸索的過(guò)程。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托不同產(chǎn)業(yè)，可以探索出不同的監(jiān)管、管理經(jīng)驗(yàn)。

來(lái)自商務(wù)部的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)業(yè)已全面鋪開(kāi)，總體方案實(shí)施率超過(guò)90％。今年前5個(gè)月，上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共設(shè)立企業(yè)69177家。目前，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制大膽探索，摸索出不少可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。首先，持續(xù)深化以負(fù)面清單管理為核心的投資管理體制改革。4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入試點(diǎn)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，持續(xù)拓展商事登記制度改革，推行企業(yè)設(shè)立“一口受理”及對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)。其次，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新成效明顯?？诎豆芾聿块T(mén)不斷優(yōu)化“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”監(jiān)管模式，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”不斷優(yōu)化，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)效率平均提高約40%。再次，穩(wěn)步推出以提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平為目標(biāo)的金融開(kāi)放創(chuàng)新舉措。這些經(jīng)驗(yàn)將在經(jīng)過(guò)第三方評(píng)估，并履行必要程序后推廣實(shí)施。

雙向投資帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)

當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)面臨挑戰(zhàn)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)在弱化，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家，在這種情況下怎樣通過(guò)投資來(lái)帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)尤為重要。

趙萍指出，需要從兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。一是貿(mào)易轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家，比如說(shuō)越南等。但是如果能只把加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，把貿(mào)易留在中國(guó)效果會(huì)更好。比如通過(guò)在中國(guó)的電商平臺(tái)來(lái)交易，把研發(fā)設(shè)計(jì)、下游渠道等留在國(guó)內(nèi)等。二是推動(dòng)加工貿(mào)易向我國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。“只有吸引更多的投資向西轉(zhuǎn)移才能真正使加工貿(mào)易西移”。趙萍說(shuō)。通過(guò)引進(jìn)外資向中西部投資，使加工貿(mào)易在中西部形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈條的成本下降。這樣就會(huì)形成全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而不是和低成本國(guó)家拼生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本。在加工貿(mào)易向外轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，通過(guò)“走出去”投資，還可以規(guī)避貿(mào)易壁壘，通過(guò)投資帶動(dòng)貿(mào)易的發(fā)展。

來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，1月至7月，我國(guó)西部地區(qū)實(shí)際使用外資365億元人民幣，同比增長(zhǎng)31%。此外，今年以來(lái),我國(guó)對(duì)外直接投資一直保持較快增長(zhǎng)，對(duì)外投資額已超利用外資額，成為資本凈輸出國(guó)。

新業(yè)態(tài)增速值得期待

當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，但未來(lái)能否持續(xù)快速增長(zhǎng)仍有賴于國(guó)際市場(chǎng)需求。趙萍指出，當(dāng)前世界市場(chǎng)還處于復(fù)蘇進(jìn)程中，外貿(mào)的亮點(diǎn)還在于業(yè)態(tài)復(fù)蘇。這就需要積極利用新業(yè)態(tài)的高速增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)。

趙萍表示，像跨境電商這種業(yè)態(tài)在出口中占85%，對(duì)于外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生支撐作用?？缇畴娚痰脑鲩L(zhǎng)速度都是在20%以上，對(duì)于外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用不可小覷。另外，還可以探索市場(chǎng)采購(gòu)型的貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，尤其是探索在不同試驗(yàn)區(qū)形成信息的共享機(jī)制使外國(guó)供應(yīng)商的需求在中國(guó)得到滿足。此外，對(duì)于監(jiān)管模式還要進(jìn)一步探索，比如對(duì)于出口方面，出口退稅政策通過(guò)退免征的方式來(lái)促進(jìn)出口的發(fā)展。通關(guān)便利化等方面也可以根據(jù)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新監(jiān)管模式。

目前我國(guó)外貿(mào)回穩(wěn)具備一些有利因素，一是外貿(mào)預(yù)期向好，特別是外貿(mào)出口先導(dǎo)指標(biāo)——外貿(mào)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，意味著外貿(mào)信心正在恢復(fù)，我們更應(yīng)該以穩(wěn)定信心為主出臺(tái)相應(yīng)的政策。二是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在恢復(fù)。今年6、7月份，勞動(dòng)力產(chǎn)品特別是紡織品、鞋類(lèi)、塑料制品增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，意味著我國(guó)外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在恢復(fù)。三是針對(duì)主要的出口國(guó)，我國(guó)第一大貨物貿(mào)易國(guó)歐盟進(jìn)出口都呈現(xiàn)增長(zhǎng)，針對(duì)需求相對(duì)比較旺盛的地區(qū)能夠有更多的促進(jìn)政策。

“6、7月份時(shí)，有人說(shuō)是由于人民幣貶值導(dǎo)致的計(jì)算因素才使我國(guó)的出口為正，但是我認(rèn)為我國(guó)貿(mào)易企穩(wěn)的走勢(shì)明顯，信心轉(zhuǎn)正，先導(dǎo)指標(biāo)轉(zhuǎn)正”，趙萍表示，下半年我國(guó)外貿(mào)出口可能會(huì)維持正增長(zhǎng)，但是增速不會(huì)太快，是個(gè)逐漸企穩(wěn)的過(guò)程。整體來(lái)看，進(jìn)出口降幅有望繼續(xù)收窄。