2018年底啟動電力現(xiàn)貨市場試點

近日獨家獲悉，擬定的“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃明確：2018年底前，啟動現(xiàn)貨交易試點;2020年全面啟動現(xiàn)貨市場。

這是官方首次明確現(xiàn)貨市場建設(shè)時間表，業(yè)界傾向此時間表或僅為指導(dǎo)性意見，并無約束力，其執(zhí)行力度有待觀察。

2015年底出臺的電改配套文件提出，建立相對穩(wěn)定的中長期交易機(jī)制，同時也提到，建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機(jī)制。

作為現(xiàn)貨交易的支撐，已經(jīng)擬定的《現(xiàn)貨試點地區(qū)電力市場基本規(guī)則(試行)》正在內(nèi)部征求意見，力爭今年年底前出臺。

2016年7月13日，國家發(fā)展改革委、國家能源局提出：“爭取在兩年內(nèi)，實現(xiàn)110千伏以上大用戶在參加電力直接交易時提供與及用電曲線”。這被業(yè)界認(rèn)為是建立現(xiàn)貨市場的基礎(chǔ)。

試點或為京津唐電網(wǎng)

新一輪電改實施后，各地以多種形式開展遠(yuǎn)期電量市場化分配，讓買賣雙方直接見面，形成競爭性電量價格和交易量，由于電力供需失衡，改革紅利也得以釋放。

國家能源局此前要求，2016年力爭直接交易電量比例達(dá)到本地工業(yè)用電量的30%，2018年實現(xiàn)工業(yè)用電量100%放開，2020年實現(xiàn)商業(yè)用電量的全部放開。

華北電力大學(xué)教授張粒子曾表示，目前參與直接交易的都是大用戶，各時段用電量較為均衡，但隨著直接交易規(guī)模擴(kuò)大，各種負(fù)荷特性的用戶進(jìn)入市場，再實行集中競價機(jī)制定價就不合理了。

這意味著，2018年將是電力市場建設(shè)的重要節(jié)點。一位供職電網(wǎng)企業(yè)的電力市場專家說，如果僅僅是硬件，一般認(rèn)為現(xiàn)貨市場準(zhǔn)備階段需要兩到三年的時間，從今年到2018年底，從時間上講是可行的。

盡管如此，依然有熟悉電力市場的官員認(rèn)為，步子快了一些，國外很多國家從提出建設(shè)現(xiàn)貨市場，到真正啟動，至少要5年以上時間。

也有高級別官員認(rèn)為，從國內(nèi)外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中長期合同比例高，現(xiàn)貨比例較低，既然現(xiàn)貨比例低，那么暫時可以不進(jìn)行現(xiàn)貨交易。

國家能源局目前心儀的現(xiàn)貨市場試點是京津唐電網(wǎng)?，F(xiàn)貨市場主要包括日前、日內(nèi)和實時的電能量交易及調(diào)頻和備用等輔助服務(wù)交易市場。建立現(xiàn)貨交易機(jī)制的目的是發(fā)現(xiàn)價格，引導(dǎo)用戶合理用電，促進(jìn)發(fā)電機(jī)組最大限度提供調(diào)節(jié)能力。

7月19日，國家能源局下發(fā)通知要求做好京津冀電力市場建設(shè)工作，提出按照股份制組建京津冀電力交易機(jī)構(gòu)，要具備同步開展中長期和現(xiàn)貨交易能力。

隨后的7月27日，國家能源局綜合司“關(guān)于同意印發(fā)《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》的函”中提到：“京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易是京津冀電力市場建設(shè)的起步工作，要按照市場競價、平等競爭的原則推進(jìn)直接交易，并為京津冀電力市場開展現(xiàn)貨交易做好準(zhǔn)備。”

其他主體態(tài)度不一

地方政府的態(tài)度值得關(guān)注。北京因為在過去承擔(dān)了較高的交叉補(bǔ)貼，希望借此實現(xiàn)降低電價。據(jù)eo記者了解，在前期的研討會上，部分地方政府表達(dá)保留意見。其中河北省因為其電力用戶價格承受力較低，競爭優(yōu)勢較弱，不贊成建京津冀電力市場。省一級政府更希望在本省范圍內(nèi)建立現(xiàn)貨市場。這一立場代表大部分地方政府的意見。

另外，部分電力專家對京津冀電力市場表示憂慮，因為首都政治任務(wù)多，政府部門訴求多，電力企業(yè)(包括電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè))保電任務(wù)多、壓力大，必然會出現(xiàn)行政干預(yù)電力市場，市場為政治讓路，可能導(dǎo)致出現(xiàn)一個比較扭曲的電力市場。

部分電力市場專家建議可以先在具備更好市場環(huán)境和基礎(chǔ)的地區(qū)開展試點。廣東、江蘇、山東等地的被認(rèn)為是較好的試點候選地區(qū)。廣東省內(nèi)各方均有意愿推動建設(shè)現(xiàn)貨市場，但是其硬件條件是制約條件。相關(guān)主管部門一位官員稱，廣東目前不具備3年內(nèi)考慮現(xiàn)貨交易的能力，即15分鐘內(nèi)安全約束下的經(jīng)濟(jì)調(diào)度能力。而相關(guān)專家表示，實現(xiàn)這一點并不難，相比其他因素，硬件等技術(shù)問題是最不難解決的。

京津唐、山東和江蘇則具備了這樣的調(diào)度規(guī)程。主管部門對兩地和電力公司頗有顧慮。

競價人才稀缺

目前不少售電公司已在為現(xiàn)貨市場時代的來臨而做準(zhǔn)備 。

部分售電公司已經(jīng)為客戶安裝了二級甚至三級計量表計，可以實時統(tǒng)計每個客戶的電量、電價和電費，而這些負(fù)荷數(shù)據(jù)是參與現(xiàn)貨交易，為客戶提供削峰節(jié)能服務(wù)的基礎(chǔ)。

一位負(fù)責(zé)售電運營的業(yè)內(nèi)人士對eo記者說，售電側(cè)放開至今，一方面是直接交易規(guī)模有所限制，另一方面純電量交易難以體現(xiàn)電力本質(zhì)。而在當(dāng)前市場下，收集負(fù)荷數(shù)據(jù)更多是為了提供簡單的節(jié)能建議，增強(qiáng)客戶粘性，深入介入用戶的機(jī)會并不多。

然而，一旦現(xiàn)貨市場建立，除了簡單地代理購售電以外，售電公司將更有動力去預(yù)測、引導(dǎo)負(fù)荷，成為負(fù)荷集成商。

比如，提前預(yù)測溫度升高，要用更多的電，就去市場里臨時購買高價電;又如，與客戶簽訂可中斷負(fù)荷合同，在需要中斷或降低負(fù)荷時，如果客戶能在規(guī)定時間內(nèi)降下來，可以根據(jù)所降電量獲得高額賠償，價格可能達(dá)到實時電價的10到20倍。而這種合同，可能是剛性的，必須執(zhí)行，也可能是柔性的，用市場化手段給予獎勵。

不過，巨大的機(jī)遇也是留給有準(zhǔn)備的人的。

據(jù)了解，在已經(jīng)開展多次集中競價的廣東，有業(yè)內(nèi)人士坦言，每個月的報價對所有參與者都是一種煎熬。競價做得不好，丟人、虧錢、跑客戶。

對于實時交易，一位已經(jīng)擁有集中競價經(jīng)驗的售電總監(jiān)則直言不懂，公司也在苦苦尋覓、儲備相關(guān)人才。為了找到靠譜的競價人才，一些售電公司不惜高薪從其他售電公司“挖墻腳”，人才的搶奪戰(zhàn)已經(jīng)開始。

中電聯(lián)發(fā)展規(guī)劃部副主任薛靜在一次閉門研討會中指出，真正能做好負(fù)荷預(yù)測、用能服務(wù)的人才可以說“稀缺”。

據(jù)介紹，目前一些售電公司與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始合作拓展客戶。現(xiàn)貨市場一旦成形，售電公司之間會否進(jìn)一步細(xì)分——有些將重點放在客戶拓展，而另一些則專攻競價技術(shù)，也未可知。