湖北鄂州市光伏扶貧工程實(shí)施方案

光伏扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要方式，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困戶脫貧的重要途徑。為貫徹落實(shí)國家、省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作部署，結(jié)合鄂州市實(shí)際，制定如下方案

　　一、工作目標(biāo)

　　2016—2018年，利用3年時(shí)間，在全市實(shí)現(xiàn)有發(fā)展條件、有發(fā)展意愿的貧困村、貧困戶和一般農(nóng)村、農(nóng)戶全面建成分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在20-25年內(nèi)每年為貧困村、貧困戶和一般農(nóng)村、農(nóng)戶提供穩(wěn)定的現(xiàn)金收入。

　　2016年，在全市60個(gè)重點(diǎn)貧困村、60個(gè)貧困村內(nèi)的貧困戶全面實(shí)施分布式光伏扶貧工程。兼顧推進(jìn)其他一般村及農(nóng)戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。2017—2018年，繼續(xù)支持其他村、農(nóng)戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)，市場運(yùn)作。統(tǒng)籌扶貧政策、扶貧資金，落實(shí)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)稅收、價(jià)格、金融及電網(wǎng)服務(wù)政策。各級政府共同支持，運(yùn)用市場機(jī)制開展光伏扶貧工程建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)幫扶單位、企業(yè)、社會各界參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

　?。ǘ┳栽竻⑴c，精準(zhǔn)幫扶。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實(shí)行貧困村和貧困戶自愿申報(bào)，區(qū)（開發(fā)區(qū)）級審批。光伏扶貧重點(diǎn)扶持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱的貧困村。項(xiàng)目建設(shè)資金通過整合各類扶貧資金、銀行貸款、財(cái)政信息解決。

　?。ㄈ┮?guī)范實(shí)施，保障質(zhì)量。通過政府購買服務(wù)方式，采取招投標(biāo)形式擇優(yōu)選擇項(xiàng)目建設(shè)單位和光伏產(chǎn)品，確保光伏扶貧工程質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理和工程質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，確保貧困村和貧困戶長期受益。

　　三、實(shí)施對象

　　太陽能資源、建設(shè)條件和接入條件較好，有積極性的建檔立卡的貧困村和貧因戶。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)無勞動能力、無收入來源的建檔立卡貧困戶、無集體收入的建檔立卡貧困村。

　　四、投資概算及效益預(yù)算

　　每個(gè)貧困村計(jì)劃建設(shè)1座60千瓦光伏項(xiàng)目，總投資48萬元，年收益6.5萬元左右。單個(gè)貧困戶計(jì)劃建設(shè)1個(gè)3千瓦發(fā)電系統(tǒng)，投入2.4萬元，年收益0.33萬元左右。

　　五、建設(shè)方式

　　采取分散建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一籌資，同步施工，統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)在村。貧困戶分戶收益的光伏項(xiàng)目，由村兩委在包保部門或企業(yè)參與下，根據(jù)群眾意見，將收益分解落實(shí)到貧困戶。待貧困戶穩(wěn)定脫貧后，村里將收益權(quán)收回，再分配到其他貧困戶或作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　其它農(nóng)戶和村可自愿選擇建設(shè)方式。

　　六、資金籌措及途徑

　?。ㄒ唬┴毨Т寮柏毨Т鍍?nèi)貧困戶

　　1、以村為單位成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司（或經(jīng)濟(jì)合作組織），以企業(yè)形式籌集項(xiàng)目資金（因金融部門只對企業(yè)貸款）。資金主要來源一是村級集體經(jīng)濟(jì)積累資金；二是市、區(qū)、鎮(zhèn)對貧困村安排的財(cái)政扶貧開發(fā)資金；三是上級安排到村的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金；四是駐村工作隊(duì)等社會力量幫扶資金；五是金融貸款；六是動員群眾籌集的資金。

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