安徽省合肥市人民政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見

:各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

為加快國家新能源示范城市建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)光伏推廣應(yīng)用，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》（國辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)

1.發(fā)展思路。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以光伏推廣應(yīng)用和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以光伏技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)建國家光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃示范基地為載體，構(gòu)建規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)“四位一體”的支撐體系，實(shí)施分布式光伏屋頂發(fā)電、光伏建筑一體化、光伏下鄉(xiāng)、示范基地建設(shè)、光伏地面電站建設(shè)、光伏照明等六大工程，全面推進(jìn)國家新能源示范城市建設(shè)。

2.發(fā)展目標(biāo)。到2020年，力爭全市建成光伏建筑一體化項(xiàng)目500個(gè)以上，光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到1.5GW以上，形成一批具有創(chuàng)新活力和競爭優(yōu)勢的新能源企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，將合肥建設(shè)成為全國重要的光伏生產(chǎn)、發(fā)電企業(yè)集聚地，打造“中國光伏第一城”。

二、加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.鼓勵(lì)光伏企業(yè)加快發(fā)展。對在肥注冊的光伏企業(yè)當(dāng)年國內(nèi)銷售電池片或組件（不重復(fù)計(jì)算）、蓄能電池達(dá)到100MW（MWh），或國內(nèi)銷售逆變器達(dá)200MW的生產(chǎn)企業(yè)，給予50萬元一次性補(bǔ)貼，銷量每增加1MW（MWh）再給予5000元（逆變器給予2000元）補(bǔ)貼，同一企業(yè)年度補(bǔ)貼額最高不超過200萬元。企業(yè)出口增量獎(jiǎng)勵(lì)和境外辦展補(bǔ)貼按照現(xiàn)行省、市外貿(mào)出口政策執(zhí)行。該政策與新型工業(yè)化大企業(yè)上臺(tái)階政策不重復(fù)享受。

4.促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對符合條件的光伏新引進(jìn)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目，按照《合肥市促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展政策》、《推進(jìn)新一輪技術(shù)改造加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動(dòng)計(jì)劃》（合政〔2016〕39號(hào)）等政策給予支持。對投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照招商引資大項(xiàng)目扶持政策給予支持。積極引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

5.推動(dòng)光伏企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵(lì)光伏企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作配套。對實(shí)施兼并重組的光伏企業(yè)，從并購下一年度起，由市、縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)按照企業(yè)對地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為3年。支持上下游企業(yè)通過原材料共同采購、企業(yè)間產(chǎn)能匹配等措施降低成本、提高效益。積極搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)平臺(tái)。

6.鼓勵(lì)光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)落實(shí)國家工信部光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰落后技術(shù)，不斷提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對企業(yè)符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》且新進(jìn)入國家工信部公告的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7.鼓勵(lì)光伏技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)先支持高校、科研院所和企業(yè)開展新型高效光伏電池、高效逆變器、建筑用光伏構(gòu)件和先進(jìn)蓄能、能源互聯(lián)等技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)新型光伏農(nóng)業(yè)系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

8.加強(qiáng)光伏產(chǎn)品管理。定期發(fā)布《合肥市光伏地產(chǎn)品推廣目錄》（每年2次），入選國家光伏制造行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入目錄，采取貼牌或由市外企業(yè)代工及其它方式生產(chǎn)的產(chǎn)品不得進(jìn)入目錄。各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和團(tuán)體組織進(jìn)行政府采購時(shí)，同等條件下，優(yōu)先購買列入《合肥市光伏地產(chǎn)品推廣目錄》的產(chǎn)品。

三、促進(jìn)光伏推廣應(yīng)用

9.完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策。在肥注冊的光伏企業(yè)在本市新建光伏發(fā)電項(xiàng)目或本市居民投資建設(shè)家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目，全部使用推廣目錄中組件、光伏建筑一體化產(chǎn)品和逆變器，且電站建設(shè)質(zhì)量符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，按照并網(wǎng)時(shí)間和發(fā)電量給予發(fā)電補(bǔ)貼。對2016年1月1日至2018年12月31日期間并網(wǎng)的屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目，自項(xiàng)目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行期限15年。對2016年1月1日至2016年12月31日期間并網(wǎng)的地面電站項(xiàng)目，自項(xiàng)目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行期限10年；對2017年1月1日至2018年12月31日期間并網(wǎng)的地面電站項(xiàng)目，自項(xiàng)目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.20元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行期限6年。

10.實(shí)施分布式光伏屋頂工程。符合光伏發(fā)電利用要求、屋頂面積達(dá)1000平方米以上的新建建筑，規(guī)劃、設(shè)計(jì)要符合光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)置條件。支持光伏企業(yè)采用合同能源管理模式租用其他企、事業(yè)單位屋頂投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。對裝機(jī)規(guī)模超過0.1MW且建成并網(wǎng)的屋頂光伏電站項(xiàng)目，按裝機(jī)容量給予屋頂產(chǎn)權(quán)人10萬元/兆瓦一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目、同一屋頂產(chǎn)權(quán)人獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。支持屋頂建有光伏電站的企業(yè)參與電力支持交易，提高建有分布式光伏電站企業(yè)的有序用電等級。按照“統(tǒng)一打包、集中招標(biāo)、分批實(shí)施”的原則，切實(shí)做好公共建筑屋頂光伏推廣應(yīng)用工作。

11.實(shí)施光伏建筑一體化工程。鼓勵(lì)政府投資建設(shè)的保障房項(xiàng)目、公共機(jī)構(gòu)建筑、公益設(shè)施等，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段按照光伏建筑一體化進(jìn)行屋頂和外立面設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)商品房小區(qū)、企事業(yè)單位、城市家庭采用光伏建筑一體化產(chǎn)品建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。對使用《合肥市光伏地產(chǎn)品推廣目錄》中光伏構(gòu)件產(chǎn)品替代建筑裝飾材料、建成光伏建筑一體化項(xiàng)目的，在項(xiàng)目建成并網(wǎng)后，除享受市級度電補(bǔ)貼外，按裝機(jī)容量一次性給予1元/瓦的工程補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過100萬元。該補(bǔ)貼與屋頂產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)貼同一主體不重復(fù)享受。

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