政府對煤價容忍上限是500元嗎？

今年前7月全國只完成去產(chǎn)能任務(wù)的38%，央企以及各地方都簽訂了目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，未完成任務(wù)者將受到嚴(yán)厲處罰。目前嚴(yán)重的供需失衡造成煤價連續(xù)上漲以及港口產(chǎn)地嚴(yán)重缺煤的現(xiàn)象，產(chǎn)地幾乎沒有庫存。預(yù)計3季度至11月底，全國將掀起關(guān)停煤礦的浪潮。

8月10日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會通過微信公眾平臺表明了該協(xié)會負(fù)責(zé)人的一些觀點，明確提出去產(chǎn)能的信心不能動搖，所有應(yīng)當(dāng)退出的產(chǎn)能決不能不退出。

據(jù)中煤協(xié)會負(fù)責(zé)人稱，近期在電話會議和報告中也多次提示過關(guān)于先進(jìn)產(chǎn)能近期申報有關(guān)情況,文件是6月18日下發(fā)的。后續(xù)需要判斷的是：政府對煤價容忍的上限在哪里，觸發(fā)微調(diào)的價格是多少？450元/噸是第一紅線，500元/噸應(yīng)是第二紅線，550元/噸應(yīng)是第三紅線， 500元/噸以上政策微調(diào)可能性較大。

該負(fù)責(zé)人稱，為避免煤價出現(xiàn)大幅波動，近期國家有關(guān)部門和中煤協(xié)正在研究制定相關(guān)工作預(yù)案，加強跟蹤監(jiān)測，一旦煤價、庫存等相關(guān)指標(biāo)觸發(fā)預(yù)案設(shè)定的條件，將及時啟動調(diào)控措施，快速有效地增加或減少煤炭供應(yīng)量，確保在實現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的前提下，促進(jìn)煤炭市場供需平衡。

據(jù)了解，目前有部分礦收到讓制定提升產(chǎn)能先進(jìn)性實施方案的文件，在達(dá)到要求的情況下批準(zhǔn)煤礦提升產(chǎn)能，如果次文件是真實的且被實施，那么產(chǎn)能的提升則可能造成煤炭價格的回落。

此外，7月19日國家發(fā)改委副主任連維良表示，后續(xù)煤價不會暴漲，因為通過減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)控制了約10億噸產(chǎn)能，這10億噸產(chǎn)能是可控的，對此已有預(yù)案。同時，如果煤炭市場需求增加，供應(yīng)緊張，也可以適量微調(diào)276個工作日制度來增加煤炭供應(yīng)。這是今年官方首次對煤炭供應(yīng)發(fā)表可能放松的言論。

在供給側(cè)持續(xù)推進(jìn)下，供應(yīng)收縮的力度超預(yù)期，由于政府人為控制了10億噸產(chǎn)能造成煤炭產(chǎn)量大幅減少。最新數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，全國累計生產(chǎn)原煤190080萬噸，同比下降10.1%，同比降幅較上月增加0.4個百分點。

今年以來煤價的合理回升，276個工作日制度發(fā)揮了最為重要的作用。不過煤價也不宜過多過快上漲，煤價上漲過多將不利于去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、兼并重組、優(yōu)化布局；而且煤炭需求并沒有增加，上漲過多缺少支撐。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，當(dāng)前政府去產(chǎn)能的目的不是把煤價拉升到無法進(jìn)行供給側(cè)改革的地步，而是在化解債務(wù)等風(fēng)險基礎(chǔ)上讓企業(yè)有喘息空間再進(jìn)行供給側(cè)改革。煤價上有頂不是預(yù)期外的事情，供給側(cè)改革初衷也不是將煤炭變成暴利。協(xié)會此時發(fā)言也有助于為去產(chǎn)能營造較好氛圍。

目前面對煤炭消費需求不斷收縮，進(jìn)口煤利用自身低成本、低運費優(yōu)勢擠占內(nèi)地市場的未來，國家和地方政府應(yīng)盡快出臺煤炭行業(yè)僵尸企業(yè)退出及債務(wù)處理的相關(guān)詳細(xì)政策，加快煤炭行業(yè)“三去一降一補”工作進(jìn)程，推動煤炭行業(yè)僵尸企業(yè)的關(guān)閉和債務(wù)處置工作；同時應(yīng)通過政策、金融等手段多措并舉引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)加快整合、重組，進(jìn)一步提高煤炭行業(yè)生產(chǎn)集中度，經(jīng)過合理的整合、重組，增加我國大型煤炭企業(yè)的競爭力，提升企業(yè)的定價權(quán)，增加國內(nèi)煤炭企業(yè)與國外煤炭企業(yè)競爭的砝碼。