河北吳橋光伏扶貧照亮農(nóng)戶新“錢”途

:近日，河北省吳橋縣精準扶貧再出新策，決定在全縣貧困村、貧困戶實施光伏扶貧項目全覆蓋。該縣《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（以下簡稱《意見》）中提出，今年10月底前，吳橋縣全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個貧困村具備安裝條件的貧困戶將全部安裝光伏項目并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，每戶裝機規(guī)模不低于3KW；年底前，88個貧困村將實現(xiàn)村級集體小型電站全覆蓋并全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，確保全縣不低于8000人的貧困人口穩(wěn)定增收，實現(xiàn)光伏收益脫貧。

吳橋縣于2012年被確定為省級扶貧開發(fā)重點縣，近年來，吳橋縣大力實施“種養(yǎng)加”產(chǎn)業(yè)扶貧項目，深入探索權(quán)益到戶扶貧開發(fā)模式，上下齊抓，協(xié)調(diào)聯(lián)動，多措并舉，精準脫貧，全力攻堅，至2015年底，順利實現(xiàn)了5.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困村減至88個，建檔立卡貧困人口減至8756戶、16853人。今年吳橋縣提出“確保到2016年底實現(xiàn)貧困縣摘帽，貧困村全部出列”的奮斗目標，光伏扶貧成為一項重要抓手。

“全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，靶向明確，精準滴灌，不讓一個貧困群眾掉隊是關(guān)鍵。”縣委書記劉振華說，推廣光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，既符合安全、綠色、環(huán)保的國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又能夠?qū)崿F(xiàn)扶持直補到戶，符合穩(wěn)定收益、持續(xù)增收的精準扶貧要求，還能打造一個利縣利民的朝陽支柱產(chǎn)業(yè)。吳橋?qū)⒅攸c推廣分布式光伏扶貧，即貧困戶利用自家屋頂、院落或閑置地等安裝光伏電站，與國家電網(wǎng)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，既可以自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，也可以全部并網(wǎng)上傳，享受國家新能源補貼。同時，各貧困村還可利用村內(nèi)閑散地，或租用個人、有關(guān)單位的相關(guān)場所，建設(shè)村級小型光伏電站，增加村集體收入。

吳橋縣扶貧辦主任周文君算了這樣一筆賬：安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)后，按每戶最低3KW一組的規(guī)模、全年發(fā)電量約4500度計算，如果發(fā)電全部并網(wǎng)銷售，上網(wǎng)補貼電價為每度1.18元，國網(wǎng)公司與農(nóng)戶簽訂收購合同為20年，這樣一來，每戶每年僅此一項就可收入5000元左右。以設(shè)備投入資金2.7萬元計算，5至6年可收回成本，年收益率不低于17%。光伏設(shè)備設(shè)計壽命為25年，且后期維護投入很少，成本收回后近20年均為凈收益。加上一家三口人的土地收益和務(wù)工收入，足以確保貧困戶如期脫貧并長期受益。

為打消廣大農(nóng)戶對前期資金投入的顧慮，吳橋建立四種貧困戶資金籌集模式。一是“財政扶持+貧困戶自籌”，未曾接受過產(chǎn)業(yè)項目扶持的貧困戶可申請扶持資金1萬元，剩余部分由貧困戶自籌，自籌部分也可利用小額貼息貸款解決。二是“企業(yè)擔保+貧困戶貸款”，由光伏安裝企業(yè)擔保，貧困戶全額利用貼息貸款安裝，用每月的發(fā)電補貼結(jié)算銀行本息，貧困戶享受貼息三年，本息還完后發(fā)電補貼全部歸貧困戶所有。三是建立和啟動“政銀企戶保”，吳橋縣將成立縣級擔保中心，促進貧困戶和扶貧龍頭企業(yè)迅速有效地獲得金融資金支持，并擴大貸款范圍，60歲以上貧困戶和非貧困戶也能有效取得貸款。四是利用社會資本投入，由企業(yè)、農(nóng)民合作組織等參與光伏扶貧項目投資、建設(shè)和管理，與貧困戶建立利益連接機制，依據(jù)投入比例確定股份，在收益中分紅。

同時，《意見》還就建立長期可靠的運營管理體系、加強配套電網(wǎng)建設(shè)和運行服務(wù)作出規(guī)定，最大限度解除廣大農(nóng)戶的后顧之憂。根據(jù)《意見》，吳橋縣將成立光伏扶貧項目管理中心，擇優(yōu)確定6至8家光伏扶貧項目建設(shè)、運維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)，推薦給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再從中擇優(yōu)確定2至3家負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧項目的建設(shè)、運維及技術(shù)服務(wù)，并組織轉(zhuǎn)型企業(yè)人員、農(nóng)村致富帶頭人或農(nóng)民專業(yè)合作組織等建立鄉(xiāng)、村兩級光伏扶貧運營中心，負責各村、戶光伏電站的長期管理，形成縣鄉(xiāng)村三級層層負責的長效管理體系。國網(wǎng)公司將加大貧困村電網(wǎng)改造力度，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術(shù)保障，將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃，確保相關(guān)項目建設(shè)完畢第一時間并線上網(wǎng)和按標準全額收購。

8月10日，吳橋縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門到山東省德州市陵城區(qū)參觀學(xué)習(xí)光伏項目。周文君介紹說，為確保按時完成任務(wù)目標，目前全縣摸底統(tǒng)計、光伏扶貧項目組織和建設(shè)、運維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)政府采購等工作正加緊進行。

原標題:吳橋光伏扶貧照亮農(nóng)戶新“錢”途