【焦點(diǎn)】棄風(fēng)棄光愈演愈烈 電力供需矛盾突出

由于棄風(fēng)棄光愈演愈烈，投資沖動(dòng)難抑制，電力供需矛盾突出，“十三五”能源發(fā)展的首要任務(wù)是大力推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　一邊是受經(jīng)濟(jì)下行影響，火電利用小時(shí)數(shù)創(chuàng)十年新低，棄風(fēng)棄光愈演愈烈，電企陷虧損；一邊是新增發(fā)電裝機(jī)歷年最多，投資沖動(dòng)難抑制，電力供需矛盾突出。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“十三五”能源發(fā)展的首要任務(wù)是大力推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。關(guān)鍵是要有效控制煤電新開(kāi)工規(guī)模，集中消化現(xiàn)有產(chǎn)能，同時(shí)堅(jiān)持輸出與就地消納并重，推廣實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，用輔助服務(wù)等市場(chǎng)機(jī)制著力解決棄水、棄風(fēng)和棄光問(wèn)題，并且完善電力直接交易市場(chǎng)體制，引導(dǎo)新能源企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。

　　產(chǎn)能過(guò)剩創(chuàng)紀(jì)錄電企陷虧損

　　七八月本該是“迎峰度夏”的緊張時(shí)刻，而中鋁寧夏能源集團(tuán)馬蓮臺(tái)發(fā)電廠兩臺(tái)33萬(wàn)千瓦機(jī)組，卻處于一臺(tái)調(diào)停、另一臺(tái)運(yùn)行負(fù)荷僅一半的局面。最近幾天因?yàn)橥馑碗姕y(cè)試的原因兩臺(tái)機(jī)組同時(shí)開(kāi)了，但是本月下旬又只能運(yùn)行一臺(tái)。“2014年我們的平均利用小時(shí)數(shù)是6203小時(shí)，去年下降到5273小時(shí)，預(yù)計(jì)今年底要降到4200小時(shí)，預(yù)計(jì)虧損五六千萬(wàn)。”該廠計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部主任鮑文錄告訴記者。

　　其背后是寧夏裝機(jī)容量比用電需求高出近3倍的現(xiàn)實(shí)。今年，寧夏用電量負(fù)增長(zhǎng)，前四個(gè)月在國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)中倒數(shù)第一，5月倒數(shù)第二。6月份，寧夏平均用電負(fù)荷1290萬(wàn)千瓦，全社會(huì)用電量累計(jì)同比下降7％。外送市場(chǎng)也在不斷萎縮。“上半年除向山東送電量增長(zhǎng)5％外，華東、甘肅、青海、西藏等全部停購(gòu)寧夏電力，凈外送電量下降7.2％。”寧夏回族自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席張超超表示。

　　而電力裝機(jī)增長(zhǎng)的勢(shì)頭卻依然很猛。截至今年6月底，寧夏電網(wǎng)總裝機(jī)容量已經(jīng)突破3000萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)1748萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)1370萬(wàn)千瓦。僅火電就能滿足內(nèi)供和外送的全部需求。

　　這并不是個(gè)例。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱“中電聯(lián)”）《2016年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示，上半年新增發(fā)電裝機(jī)容量為歷年同期最多，截至6月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電裝機(jī)容量15.2億千瓦，同比增長(zhǎng)11.3%，超過(guò)同期全社會(huì)用電量增速8.6個(gè)百分點(diǎn)，局部地區(qū)裝機(jī)過(guò)快增長(zhǎng)、過(guò)剩壓力進(jìn)一步加劇。

　　在此之下，1月至6月，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量同比增長(zhǎng)只有1%，其中火電發(fā)電量繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，設(shè)備利用小時(shí)1964小時(shí)（其中煤電2031小時(shí)），同比降低194小時(shí)，為近十年來(lái)的同期最低水平。而風(fēng)電和光伏利用小時(shí)數(shù)也分別下降85小時(shí)和55小時(shí)，其中，棄風(fēng)電量逼近去年全年棄風(fēng)電量，平均棄風(fēng)率上升至21%。

　　“雖然電力行業(yè)整體運(yùn)行情況比上年好轉(zhuǎn)，但煤電企業(yè)效益面臨較大下滑壓力。”國(guó)家發(fā)改委8月8日發(fā)布的《煤電油氣運(yùn)適應(yīng)供需形勢(shì)變化有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要》文章預(yù)計(jì)，全年全國(guó)火電利用小時(shí)將降至4000小時(shí)甚至更低。此外近年來(lái)煤電上網(wǎng)電價(jià)持續(xù)下降及近期煤價(jià)回升也給煤電企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　據(jù)記者了解，寧夏、云南等省火電企業(yè)大面積虧損，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常困難，直接影響電力交易規(guī)模和讓利水平，而新能源企業(yè)的收益也遭到大幅度擠壓。這從五大電力集團(tuán)的半年報(bào)上可得到進(jìn)一步印證。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，除了去年重組而成的國(guó)家電力投資集團(tuán)外，其余四大電力集團(tuán)上年發(fā)電量同比都出現(xiàn)了不同程度的下滑。國(guó)家電力投資集團(tuán)透露，上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)73.65億元，完成年度預(yù)算的56.65%，同比增長(zhǎng)8.69%，是五大電力集團(tuán)中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的公司。這意味著其他4家公司上半年的利潤(rùn)同比均為負(fù)增長(zhǎng)。

　　“跑馬圈地”愈演愈烈投資難控

　　顯然，國(guó)家主管部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。今年4月份，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局連發(fā)四份文件，不僅要求淘汰落后煤電產(chǎn)能，而且建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，煤電新項(xiàng)目的規(guī)劃、核準(zhǔn)建設(shè)都要放緩。

　　但現(xiàn)實(shí)是，這種投資沖動(dòng)并不是那么容易控制。在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前煤價(jià)低，投建火電機(jī)組沖動(dòng)強(qiáng)烈。目前已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的地區(qū)，熱電聯(lián)產(chǎn)、氣電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目仍在繼續(xù)上馬，而安徽、浙江、廣東等中東部地區(qū)的新能源受到投資商青睞，五大發(fā)電集團(tuán)加速跑馬圈地，大部分可開(kāi)發(fā)區(qū)域已被搶占。但值得警惕的是，在電力需求不足的情況下，其中部分地方也已出現(xiàn)了限電問(wèn)題。

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