中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生結(jié)構(gòu)和動(dòng)力正發(fā)生深刻變化

盡管在洪澇災(zāi)害、高溫酷暑以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不振等因素疊加作用下，7月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)部分指標(biāo)增速有所波動(dòng)，但就業(yè)、物價(jià)形勢(shì)穩(wěn)定，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加力推進(jìn)，五大改革任務(wù)效果繼續(xù)顯現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過調(diào)整以后逐漸趨于穩(wěn)定，新動(dòng)能正在加快孕育，經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理區(qū)間——

8月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2016年7月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，受國(guó)內(nèi)部分地區(qū)遭遇較重洪澇災(zāi)害和高溫酷暑以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求疲弱等因素影響，部分指標(biāo)增速有所放緩，但就業(yè)、物價(jià)形勢(shì)穩(wěn)定，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加力推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形緩勢(shì)穩(wěn)，新興動(dòng)力繼續(xù)累積，仍運(yùn)行在合理區(qū)間。

如何進(jìn)一步認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？在12日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)接受了媒體的采訪。

經(jīng)濟(jì)調(diào)整處在關(guān)鍵階段

7月份，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部分指標(biāo)增速有所放緩。盛來運(yùn)說，7月份部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整中，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，出口壓力比較大。從國(guó)內(nèi)看，整個(gè)經(jīng)濟(jì)處在調(diào)整的關(guān)鍵階段，調(diào)整的陣痛在釋放，經(jīng)濟(jì)面臨不小的下行壓力。

“洪澇災(zāi)害比較嚴(yán)重，以及高溫酷暑天氣也給一些地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來了不利影響。”盛來運(yùn)說，根據(jù)民政部最近發(fā)布的情況，全國(guó)有6000多萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失超過2000億元。從工業(yè)、投資、交通運(yùn)輸相關(guān)指標(biāo)看，受災(zāi)地區(qū)受到不同程度影響。因此，7月份部分指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)是很正常的，在預(yù)期之中。

“總的來看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行‘形有波動(dòng)，勢(shì)仍向好’。”盛來運(yùn)說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的大勢(shì)沒有變。首先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然運(yùn)行在合理區(qū)間，7月份規(guī)模以上工業(yè)增加值環(huán)比增長(zhǎng)速度在加快；服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。盡管受大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率略有上升，但25歲至59歲的從業(yè)人員調(diào)查失業(yè)率總體下降；7月份CPI上漲1.8%，環(huán)比上漲0.2%，物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)繼續(xù)深入推進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)增速繼續(xù)快于工業(yè)，一、二、三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展更趨明顯。工業(yè)向中高端邁進(jìn)的步伐在加快，7月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增長(zhǎng)12.2%，比上個(gè)月加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。從需求結(jié)構(gòu)看，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，高耗能投資在下降，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)加快。

從新動(dòng)力轉(zhuǎn)換角度看，新經(jīng)濟(jì)和新動(dòng)能加快孕育成長(zhǎng)，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。7月份，新能源汽車增長(zhǎng)52.5%，網(wǎng)上購物繼續(xù)保持近30%的增長(zhǎng)速度。1月至6月，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15.6%。

固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)有支撐

前7個(gè)月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.1%，比上半年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)；民間投資同比增長(zhǎng)2.1%，回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落幅度收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)。

盛來運(yùn)分析說，固定資產(chǎn)投資增速回落，首先，與市場(chǎng)的周期性調(diào)整有關(guān)系。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟，出口壓力比較大。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)有效需求間的矛盾還比較突出，多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率比較低。面臨這樣的市場(chǎng)環(huán)境，一些企業(yè)家投資的積極性不是很高。其次，與準(zhǔn)入制度改革有一定關(guān)系。盡管民間資本看好一些新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，且有投資意愿，但準(zhǔn)入制度的改革還需要一個(gè)過程。再次，民間資本的來源渠道主要靠自籌資金，一些民營(yíng)企業(yè)家反映仍然存在貸款難、貸款貴的問題。一些地方還存在不作為或作為不夠的問題，在一些政策落實(shí)上還需要加大力度。

此外，今年的平均氣溫比常年同期高0.9攝氏度，再加上洪澇災(zāi)害，影響了一些工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

盛來運(yùn)表示，從中長(zhǎng)期看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)行業(yè)投資空間收窄，固定資產(chǎn)投資增速下滑有一定合理性。這也有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。而且，在投資增速回落過程中，投資結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化。

1至7月，高耗能投資增長(zhǎng)4.6%，比上半年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)14.2%，比上半年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)；農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資保持20%以上，有利于民生改善和補(bǔ)短板。

“從后期看，也有支撐投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的有利條件。”盛來運(yùn)說，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，各地在積極落實(shí)，政策效應(yīng)在繼續(xù)發(fā)揮。另外，基礎(chǔ)設(shè)施投資在我國(guó)還有很大空間，是穩(wěn)投資的重要“壓艙石”。有關(guān)部門繼續(xù)發(fā)揮積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，是有利于支撐投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的。從先行指標(biāo)看，1月至7月新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)24%，這也為投資企穩(wěn)打下了很好的基礎(chǔ)。

新動(dòng)能正在加快孕育

從7月份的指標(biāo)數(shù)據(jù)來看，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。其中，規(guī)模以上工業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，7月份增長(zhǎng)12.2%，比6月份加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，前6月高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)11.5%。

近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快孕育成長(zhǎng)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)亮點(diǎn)。盛來運(yùn)說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段，呈現(xiàn)新常態(tài)的一個(gè)新特征就是新舊動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換。

新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)保持較快增長(zhǎng)，與中央政府近幾年的政策引導(dǎo)有關(guān)。近年來，我國(guó)出臺(tái)了“中國(guó)制造2025”，又提出加快“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列引導(dǎo)政策，為高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。

當(dāng)前，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資在加快，1月至7月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)14.2%，比前6月加快了1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資增長(zhǎng)18.6%，加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品更是層出不窮。

盛來運(yùn)指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一個(gè)重要?dú)v史使命是加大新動(dòng)能的培育，推動(dòng)新舊動(dòng)能的有序轉(zhuǎn)換。現(xiàn)在中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過這一輪調(diào)整以后逐漸趨于穩(wěn)定，新動(dòng)能正在加快孕育。

“由于目前新動(dòng)能的體量還不夠大，還難以對(duì)沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的壓力。所以，盡管新動(dòng)能正在加快積聚，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然比較大。”盛來運(yùn)說，總的來看，在新動(dòng)能快速成長(zhǎng)的推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生結(jié)構(gòu)和動(dòng)力正在發(fā)生深刻而積極的變化。