新能源消納難解 電力產(chǎn)能過剩難抑投資沖動

:一邊是受經(jīng)濟(jì)下行影響，火電利用小時(shí)數(shù)創(chuàng)十年新低，棄風(fēng)棄光愈演愈烈，電企陷虧損；一邊是新增發(fā)電裝機(jī)歷年最多，投資沖動難抑制，電力供需矛盾突出。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“十三五”能源發(fā)展的首要任務(wù)是大力推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。關(guān)鍵是要有效控制煤電新開工規(guī)模，集中消化現(xiàn)有產(chǎn)能，同時(shí)堅(jiān)持輸出與就地消納并重，推廣實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，用輔助服務(wù)等市場機(jī)制著力解決棄水、棄風(fēng)和棄光問題，并且完善電力直接交易市場體制，引導(dǎo)新能源企業(yè)進(jìn)入市場。

產(chǎn)能過剩創(chuàng)紀(jì)錄電企陷虧損

七八月本該是“迎峰度夏”的緊張時(shí)刻，而中鋁寧夏能源集團(tuán)馬蓮臺發(fā)電廠兩臺33萬千瓦機(jī)組，卻處于一臺調(diào)停、另一臺運(yùn)行負(fù)荷僅一半的局面。最近幾天因?yàn)橥馑碗姕y試的原因兩臺機(jī)組同時(shí)開了，但是本月下旬又只能運(yùn)行一臺。“2014年我們的平均利用小時(shí)數(shù)是6203小時(shí)，去年下降到5273小時(shí)，預(yù)計(jì)今年底要降到4200小時(shí)，預(yù)計(jì)虧損五六千萬。”該廠計(jì)劃經(jīng)營部主任鮑文錄告訴記者。

其背后是寧夏裝機(jī)容量比用電需求高出近3倍的現(xiàn)實(shí)。今年，寧夏用電量負(fù)增長，前四個(gè)月在國網(wǎng)系統(tǒng)中倒數(shù)第一，5月倒數(shù)第二。6月份，寧夏平均用電負(fù)荷1290萬千瓦，全社會用電量累計(jì)同比下降7％。外送市場也在不斷萎縮。“上半年除向山東送電量增長5％外，華東、甘肅、青海、西藏等全部停購寧夏電力，凈外送電量下降7.2％。”寧夏回族自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席張超超表示。

而電力裝機(jī)增長的勢頭卻依然很猛。截至今年6月底，寧夏電網(wǎng)總裝機(jī)容量已經(jīng)突破3000萬千瓦，其中火電裝機(jī)1748萬千瓦，新能源裝機(jī)1370萬千瓦。僅火電就能滿足內(nèi)供和外送的全部需求。

這并不是個(gè)例。中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱“中電聯(lián)”）《2016年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示，上半年新增發(fā)電裝機(jī)容量為歷年同期最多，截至6月底，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電裝機(jī)容量15.2億千瓦，同比增長11.3%，超過同期全社會用電量增速8.6個(gè)百分點(diǎn)，局部地區(qū)裝機(jī)過快增長、過剩壓力進(jìn)一步加劇。

在此之下，1月至6月，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量同比增長只有1%，其中火電發(fā)電量繼續(xù)負(fù)增長，設(shè)備利用小時(shí)1964小時(shí)（其中煤電2031小時(shí)），同比降低194小時(shí)，為近十年來的同期最低水平。而風(fēng)電和光伏利用小時(shí)數(shù)也分別下降85小時(shí)和55小時(shí)，其中，棄風(fēng)電量逼近去年全年棄風(fēng)電量，平均棄風(fēng)率上升至21%。

“雖然電力行業(yè)整體運(yùn)行情況比上年好轉(zhuǎn)，但煤電企業(yè)效益面臨較大下滑壓力。”國家發(fā)改委8月8日發(fā)布的《煤電油氣運(yùn)適應(yīng)供需形勢變化有效保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要》文章預(yù)計(jì)，全年全國火電利用小時(shí)將降至4000小時(shí)甚至更低。此外近年來煤電上網(wǎng)電價(jià)持續(xù)下降及近期煤價(jià)回升也給煤電企業(yè)帶來較大的經(jīng)營壓力。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，寧夏、云南等省火電企業(yè)大面積虧損，生產(chǎn)經(jīng)營異常困難，直接影響電力交易規(guī)模和讓利水平，而新能源企業(yè)的收益也遭到大幅度擠壓。這從五大電力集團(tuán)的半年報(bào)上可得到進(jìn)一步印證。公開數(shù)據(jù)顯示，除了去年重組而成的國家電力投資集團(tuán)外，其余四大電力集團(tuán)上年發(fā)電量同比都出現(xiàn)了不同程度的下滑。國家電力投資集團(tuán)透露，上半年實(shí)現(xiàn)利潤73.65億元，完成年度預(yù)算的56.65%，同比增長8.69%，是五大電力集團(tuán)中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的公司。這意味著其他4家公司上半年的利潤同比均為負(fù)增長。

“跑馬圈地”愈演愈烈投資難控

顯然，國家主管部門已經(jīng)意識到了問題的嚴(yán)重性。今年4月份，國家發(fā)改委和國家能源局連發(fā)四份文件，不僅要求淘汰落后煤電產(chǎn)能，而且建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，煤電新項(xiàng)目的規(guī)劃、核準(zhǔn)建設(shè)都要放緩。

但現(xiàn)實(shí)是，這種投資沖動并不是那么容易控制?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前煤價(jià)低，投建火電機(jī)組沖動強(qiáng)烈。目前已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的地區(qū)，熱電聯(lián)產(chǎn)、氣電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目仍在繼續(xù)上馬，而安徽、浙江、廣東等中東部地區(qū)的新能源受到投資商青睞，五大發(fā)電集團(tuán)加速跑馬圈地，大部分可開發(fā)區(qū)域已被搶占。但值得警惕的是，在電力需求不足的情況下，其中部分地方也已出現(xiàn)了限電問題。

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